保护被拘留“无证件移民” 纽约欲立法

【大纪元2011年10月04日讯】（大纪元记者杜国辉纽约报导）10月3日，纽约市议会举行听证会，就日前由38名议员（包括两名华人议员）提出的、关于防止纽约市罪犯改正局（Department of Correction，简称 DOC）提供被拘留者移民信息给ICE（移民及海关执法局，Immigration and Customs Enforcement, 简称ICE）的纽约市议案第656号（Intro. #656）听取意见。该议案一旦通过，纽约市将限制 DOC与ICE的合作，以防止无犯罪记录的“无证件移民”被ICE接管、遣返。市长移民问题顾问John Feinblatt（Chief Advisor DVISOR to the Mayor for Policy and Strategic Planning）代表DOC表示会积极配合，但是主要的担心是将来如何与ICE合作。 各移民权利团体则表示欢迎。

根据该议案引用纽约州主计长的报告，目前纽约的移民为290万，是纽约市劳动力市场非常重要的一部分，占到全市劳动力总量的43%，而移民对全市经济的贡献为2,150亿元，占全市毛收入的32%。到2011年3月止，全美有“无证件移民”1,120万，在纽约州有65万。纽约市为全美第4大“无证件移民”居住地。许多的遣返都与纽约市DOC和 ICE有关。在2004至2009年间，有1万3千名被拘留者进入遣返程序。

该议案一旦通过，该法案将要求DOC不得关押以下几类人员超过一定时间：1）从未犯过罪或轻罪；2）不是任何犯罪案件中的被告；3）没有在过期的搜查/逮捕令中； 4）没有被要求被迫离开；5）经确认与恐怖分子数据库不配。该议案要求一俟通过，将在批准后90天后生效。

在证词中，代表DOC的市长移民问题顾问John Feinblatt表示，这是个非常复杂的问题，需要直接回答的问题是：DOC将如何与ICE合作？为了国家及纽约市民的安全，同时又要保证纽约是好客的城市，DOC不与ICE合作是不可能的。而656号议案是保证大家达成一致的重要一步。根据他了解，应该有联邦资金可供用于此议案的实施，但是实施所需时间应该是批准后120天。

以维护移民基本权利为目的的“移民保护项目”（Immigrant Defense Project）共同主任费玆瑾（Michelle Fei）表示，15年前通过的“非法移民改革及移民责任法”（Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act）造成了今天的大规模拘留、遣返及家庭、社区的分裂。所以她们希望停止“安全社区”（Secured Community）计划及与ICE分享信息的项目。她认为此议案是朝着正确的方向迈出的一步。

“布碌崙被告服务社”（Brooklyn Defender Services）的律师Marianne C.Yang 表示，他们的许多客人是属于“无证件移民”，在被拘留后面临的遣返过程中，如何保护他们的权利是她们每天要面对的问题，为此她欢迎这个议案。

但是，前移民局探员卡特勒（Michael Cutler）先生认为该议案“毫无道理”。“如果非法移民都要求合法化，那我们又何必立什么法呢？我们又干什么花几十亿元建立海关、雇用人员执法？”　卡特勒先生说。

纽约市DOC是全美第二大监狱系统，下辖14个监狱、10个拘留中心（在Rickers Island）、在4个区还有设施，还有3个医院监狱和16个法庭拘留设施。