批判英国虚伪行径最力的可能是德国人，但是反击英国政策上踢掉梯子作法最猛的却不是德国，也不是和自由贸易的英国完全不同的法国──这个众所周知的贸易保护主义国家。
事实上，做出制衡的正是美国，这个过去被英国殖民、现在捍卫自由贸易的国家。
在英国统治下，美国受到全套的英国殖民统治待遇。美国理所当然地想利用关税保护其新兴产业的作法遭英国拒绝，也不得出口会与英国竞争的产品，生产原物料则有津贴。
除此之外，英国对于美国所能制造的项目更是全面加以限制。老威廉．皮特于一七七○年所说的名言，最能说明这个政策背后所隐藏的心态。
听闻新产业在美国殖民地兴起，他说：“（新英格兰）殖民地甚至连一根马蹄钉都不应被允许制造。”实际上，英国政策比上述说法宽松了些：某些产业活动是被允许的，但是高技术产品的制造则被禁止。
并非所有的英国人都像皮特一般的铁石心肠。在对美国建议自由贸易时，有些人相信他们的用意是在帮助美国。
在《国富论》一书中，被誉为自由市场经济之父的苏格兰人亚当．斯密，严肃地劝告美国人不要发展制造业，他认为，只要试图“阻挡欧洲制成品进口”，将“妨碍而非推动他们进步成为真正富有与强大的国家”。
很多美国人同意这样的说法，包括担任第一任国务卿和第三任美国总统的汤玛斯．杰佛逊。
但也有人极度不认同，他们认为国家需要发展制造业，而且为了达成这个目的，政府需要运用保护和补贴措施，就如同英国之前的做法一样。领导这个运动的是亚历山大．汉密尔顿，一位具有一半苏格兰血统、快速崛起的家伙。
汉密尔顿出生于加勒比海的尼维斯岛，是一名苏格兰小贩（自称具贵族血统）和法国后裔的私生子。
他靠着过人的才智和旺盛的精力攀上权势。二十二岁参加独立战争，担任华盛顿的副官。一七八九年，就以三十三岁的年纪成为美国第一任财政部长。
一七九一年，汉密尔顿向国会提出制造业主题报告（后简称报告），阐述他的观点，认为国家需要一个发展产业的大方案。
他的中心思想是，像美国这样的落后国家，应该保护其“处于发展初期的产业”，抵挡外来的竞争，并且辅导这些产业直到可以自立为止。
这位三十五岁、大言不惭的财政部长，只拥有当时一所二流大学（纽约国王学院，现今的哥伦比亚大学）的文科学位，对他年轻的国家提出这样的行动方针，公然违反了世界最知名的经济学家亚当．斯密的建议。
正如我前面所言，保护初生产业的做法之前就已存在，但是汉密尔顿是第一个将之变成理论和为之命名的（初生产业一词就是他所发明的）。
弗里德里希．李斯特后来更进一步阐述这个理论，因此现在常被误认为这个理论的创始者。
事实上李斯特一开始是个自由贸易主义者，他是世界上第一个自由贸易协定──德国关税同盟的推动者之一。
他是在一八二○年代因政治因素流亡美国时，得知美国关于初生产业的论辩。汉密尔顿的初生产业论点启发了许多国家的经济发展方案，也成为后来数个世代主张自由贸易的经济学家最憎恶的人物。
在报告中，汉密尔顿提出一系列措施，以协助美国产业的发展，其中包括保护性关税和进口禁令、津贴、重要原物料出口禁令、产业输入品进口自由化和关税退税、发明奖金和专利、产品标准管制、金融和运输基础设施的发展。
虽然汉密尔顿告诫不要太过度采取这些政策，不过它们仍然是相当强效和“异类的”的政策处方。
如果他是今日发展中国家的财政部长，国际货币基金组织和世界银行肯定会拒绝借钱给他的国家，并游说该国将他免职。
美国国会并没有采取汉密尔顿报告中多少的建议，主要是因为当时美国政治主要是由南方的农场主人所把持，他们对于发展美国制造产业毫无兴趣。
可以理解地，他们希望用出口农产品所赚取的收益，尽可能的以最低价格进口欧洲较高品质的制成品。
照汉密尔顿的报告，外国制成品的平均关税，要从大约百分之五提高到百分之十二点五左右，但仍然不足以吸引那些买家购买制成品者来资助美国新兴的产业。
一七九五年，汉密尔顿爆发与一名已婚妇女的婚外情丑闻，因此辞去财政部长职务，再也没有机会更进一步推展他的方案。
汉密尔顿杰出但苛刻的一生，在五十岁那年（一八○四年）于纽约一场手枪决斗中嘎然而止，决斗的对手是由朋友变成政敌的亚隆．伯尔，也是汤玛斯．杰佛逊任上的副总统。很遗憾地，汉密尔顿如果再活个十年左右，就可以见到他的方案被完全采纳。
一八一二年英美战争爆发后，美国国会立即把关税从平均的百分之十二点五，倍增到百分之二十五。这个战争中断了从英国及欧洲其他国家进口制成品，因此让新产业得以有发展的空间。
这些新崛起的企业家自然希望战后持续采取保护政策，而且，实际上还要再增加。一八一六年，关税进一步提高到平均百分之三十五，到了一八二○年，平均关税更是高到百分之四十，稳固地确立了汉密尔顿方案。
汉密尔顿针对美国经济政策所设计的蓝图，一直用到第二次世界大战结束。他的初生产业方案开创了产业快速发展的条件，他还设立了政府债券市场和促进银行体系的发展（又一次和汤玛斯．杰佛逊及其追随者唱反调）。
纽约历史学会在最近的一场展览中称他为“创造现代美国的推手”一点也不为过。如果美国拒绝了汉密尔顿的观点，而采纳其对手汤玛斯．杰佛逊的政策（他的理想社会是由自治的自耕农民组成农业经济。
尽管这位蓄奴者必须遮掩成就这种生活型态的奴隶），那么美国可能永远无法从一个小规模的农业国家，进而反抗强大的殖民宗主国，把自己推向世界最大的超级强权。@(待续)
摘编自 《富国的糖衣：揭穿自由贸易的真相》 博雅书屋 提供
