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台湾朝野协商大解密 王金平谈国会生态

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【大纪元11月04日讯】(大纪元记者唐萌台湾整理报导)台湾立法院长王金平,日前接受政治评论家胡忠信专访,解密朝野协商并非如外界揣测的“密室政治”,另外也谈到他在议会扮演的角色,以及台湾民主的价值,对于大陆民主化他也呼吁要积极推动。

立法院长王金平从1976年第一次担任立法委员开始就11连霸,并连续4任担任国会议长,是政坛的异数。

行政和立法机关如鸟之双翼

王金平表示,国会议长本身的素养与发挥的功能,对于民主政治是否成熟扮演着非常的重要的角色。国会监督行政部门,其中离不开两个最重要的考量,就是国家施政上的两根最重要的柱子,一根柱子是良好的政策,其次是要有经费。

政策是落实在法律案中,所以政策是法律的条文化。例如全民健保的通过关系到全民的政策,如果没有通过就没有实施法律的依据。在这个过程中行政部门定出来的政策,无论是哪一个党的政策都要支持,让这个政策能够透过法律程序来落实,所以只要是好的政策一定要不分党派加以支持。政府部门顺利运转、推动政策,需要经费才能运作,经费则必须通过预算审核。

立法院一方面监督政府,另一方面和政府部门相辅相成。行政和立法机关如同车的两个轮胎,只有一个轮胎跑不动,又如鸟之双翼,只有一个翅膀飞不动。王金平强调,行政立法之间的关系一定要处理好,让所有法案顺利通过的重要任务能达成。而立法院也有一些法案有冲突性,产生冲突的都是政治对立严重的法案,少数党如果不接受多数党提出的表决案会以霸占主席台的方式来抗争。

至于被主持人问及少数党霸占主席台时,议长是否能动用警察权?王金平回答,在国民大会里的议事规则没有说院会主席可以动用警察权一说。再者他认为这是一种民主的理念,过去英国一位议长一次动用了警察权,隔天立刻辞职,他说自己无法领导这个国会,事实上国外往往仅有一两位议员抗争而已,而台湾是80几个人一起抗争,动用警察权有如治丝益棼、适得其反,反而造成更多的混乱。

王金平说,有争议的法案慢慢经过沟通协商、彼此调整意见后,还是都获得通过。

朝野协商大解密

在立法院最神秘不可测、外界无法窥知的就是所谓的朝野协商,到底它是一个密室政治、“搓圆仔汤”呢?还是一个非常重要的求同存异、求同化异的过程?

王金平表示,朝野党团协商早已列入制度,是法律规定并具有法律规范的。大家谈不拢的时候、或没有钱的时候,最后为了求得结果一定要经过朝野党团协商。

他表示,朝野党团协商时,每个党都要派代表来参与,协商时政府官员也在场,所以意见都让行政部门也获得共识。各政党的各科幕僚、参与这个协商的委员助理也都在场,协商过程要经过录影、记录以及录音,并不是一个黑盒子的密室作业。

王金平认为,朝野协商需要彼此互相尊重、互相体谅、互相包容、互相接纳,做为主席当然就要尊重每个党团的意见、每个委员的意见,然后异中求同、异中化同,把它化解变成是相同的一个结论出来,大家都能够接受,所以这就是协商的可贵。

他说,协商还包括议程的安排、开议的时间、总质询的排法、法案排列的优先顺位、法案的处理方式。例如一个80几条条文的法律案要通过都透过协商,取得一致的意见,然后大家在院会里面顺利的通过二读、三读。因此协商是非常重要的民主政治常态。


2010年8月10日,第41届亚洲太平洋国会议员联合会(APPU)年会在东京开幕,立法院长王金平在开幕式以上届主席身份致词指出,中华民国对确保亚太发展将全力以赴。(中央社)


国会外交弥补邦交国不足困境

美国在台协会理事主席从卜睿哲到薄瑞光来台湾一定会到立法院拜会;王金平也常率团到美国、日本、新加坡及拉丁美洲等国家拜会访问。

针对国会外交这一环是外界比较少了解的,王金平说,台湾只有23个正式外交的国家,因此国会外交能够弥补没有邦交的不足,并更加强和邦交国家的关系。这就能补行政部门的不足。例如接待邦交国的总统、 副总统、议长、副议长以及国会议员。同时也接待美国、日本、加拿大、澳洲、欧盟等,许多没有邦交国的国会议员。

关注大陆人权问题 吁推动民主化

担任民主基金会董事长的王金平对于中国大陆的人权问题,近来也积极关注,呼吁推动大陆的民主化,使得中国大陆的自由民主人权得以进步,同时对于民主的认知和民主制度的建立都能渐次获得进步,王金平说,这是台湾民主基金会最重要的工作之一。

此外,台湾民主基金会和世界各个主要的政党、智库、非政府组织或是相关的社团都有很好的连结互动,和美国最重要的智库之一传统基金会也建立了合作关系,无形中将台湾的民主能够和世界接轨连结,一方面提升台湾民主的水准,一方面也影响很多比较没有民主化的国家地区,让他们也能够乐意来推行民主。

在彰显自由人权的价值方面,也设立了一个自由人权奖,奖金十万美元,在亚洲是第一个由基金会颁发的自由人权奖,今年已经迈入第五届,马上就要决定第五届的获奖人。

王金平回忆到,第一届自由人权奖颁发给欧洲的无疆界记者联盟,他们获奖后对台湾的民主到处宣扬,并在国际上协助台湾和更多组织有互动来往的机会。

他说,第二届奖颁发给一位缅甸的医生。第三届奖颁发给曾经担任过阿富汗副总理的一位医生,他们都对人权有相当大的贡献。第四届颁发给北韩一家电台的人士,他跳火车投奔自由,在韩国历经苦难,克服了许多困难,至今能够把民主的理念持续透过广播送往北韩。他发表感言时当场落泪,感动在场的所有人。

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