王延忠宣傳省管縣獲刑十二年始末

王延忠辯護律師

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【大紀元11月8日訊】2007年7月11日,山東省滕州市人民法院判處王延忠有期徒刑十二年。
    
王延忠是什麼人?王延忠是一個普通的幹部,擔任中共滕州市委黨史辦主任許多年。王延忠已經五十多歲了,在一個縣級市的科級位置上,不可能有提拔的機會了。他完全可以像有的幹部那樣,每天一杯茶、一張報,安穩地混到退休,過安逸的日子,但他沒有這樣做。近幾年來,他除了完成本職工作,就把全身心投入到「滕州獨立運動」中去了,往來於滕州、濟南、北京之間。王延忠每次來北京,都是住在很便宜的招待所,自己吃飯也就是一碗麵條就解決了。最大特點是他的提包,與20年前大隊支書的差不多。至於說業餘生活,什麼下棋、打牌、釣魚,什麼愛好也沒有,除了寫文章就是思考怎麼為滕州爭取更大的利益。據其妻子反映,多少年來,王延忠除了正月初一,其他節假日沒有一天在家裏休息過,不是在辦公室裡,就是出差。晚上加班到半夜一兩點鐘是經常的事情。

在山東滕州沒有人不知道王延忠的,這是因為他是「滕州獨立運動」的領頭人。要瞭解什麼是「滕州獨立運動」,不得不提到棗莊市。

凡近幾年去過棗莊的人,都會看到棗莊市新建的政府辦公大樓和前面的大花園式廣場,氣派非凡。至於那條著名的大馬路,早已被中央電視台「焦點訪談」曝光。最近又在耗費巨資建造漂亮的人工湖。這樣,市政府的幹部坐在辦公室裡就能欣賞到不遠處的湖光山色。棗莊市是不是很有錢?問棗莊人,或笑而不答,或顧左右而言他。問滕州人,他會告訴你:「這是俺滕州的錢」。在滕州,你會聽到這樣的議論:「要不是被棗莊管著,我們滕州會發展的更好。」

當地人說,滕州要比棗莊強,但棗莊卻管著滕州。這種令人尷尬的局面,始於20年前滕州的撤縣設市。1988年3月7日,國務院發佈「國函[1988]43號」《國務院關於山東省撤銷滕縣設立滕州市的批復》,決定:「同意撤銷滕縣,設立滕州市(縣級),由省直轄,以原滕縣的行政區域為滕州市的行政區域」。隨後,山東省人民政府發佈「(88)魯政函24號」《關於撤銷滕縣設立滕州市的通知》,確定:「滕州市由棗莊市代管。從1989年起計劃單列,但計劃權限不變」。

中央的《批復》是「省直轄」,省裡的《通知》是「棗莊市代管」,這使得滕州市和棗莊市的關係變得微妙了。滕州民間一直沒有停止要求「省直轄」的活動。直到18年後的2006年,終於引發了一件訴訟案。2006年1月4日,本人受滕州市部份公民的委託,來到濟南市中級人民法院遞交起訴書,狀告山東省人民政府,請求確認山東省人民政府「(88)魯政函24號」《關於撤銷滕縣設立滕州市的通知》無效;並請求判令山東省人民政府嚴格、全面地貫徹落實國務院「國函[1988]43號」《國務院關於山東省撤銷滕縣設立滕州市的批復》。起訴的直接目的是滕州市不應由棗莊市「代管」,而應由省直轄。法官們感到難以立案,但又不便於出具文字裁定。因此,這個訴訟案到現在還處在立案的交涉過程中。

這幾年興起的強縣擴權運動,在全國已屢見不鮮,但基本上是官方行為,老百姓並不十分關注。滕州是一個特例,來自於民間的呼聲一浪高過一浪,而官方卻沒有一點聲音,相反,還採取各種方式來壓制這種聲音。在這個問題上,王延忠有自己的思想,屬於獨立思考的人,這使得有人很不喜歡他。王延忠作為滕州民間呼聲的代表,義無反顧地衝在最前沿,卻沒有防備來自於背後的冷槍。他說的話太多,做的事也太多,因而得罪了當權者。他得罪的不是當權者個體,而是一個利益集團。這個利益集團要想方設法使王延忠不能說話,不能做事。由於從政治上找不到他的錯誤,就在經濟上下手了。這也是目前許多地方整人的慣常做法。利益集團掌控專政機器,要整個把人還不容易?終於在去年的今天,王延忠被潑上「貪污、受賄」的污水,含冤入獄。

一個縣級市的黨史辦主任,會有什麼經濟問題呢?善良的人是不理解的。然而,在山東的棗莊市和滕州市,就生生地造出了一個「王延忠貪污受賄案」。由於這個案件有大量見不得人的貓膩,當地辦案機關很不希望外地律師介入,特別不希望我和濟南的程明君律師介入。但我還是歷經周折介入了此案(程明君律師恰好在此時被小偷偷走了裝有律師證的提包,而補辦律師證遭到了刁難,只能無奈退出)。我發現了辦案部門大量的違法事實,其嚴重程度令我吃驚。我在法庭辯論發言時,談到王延忠被刑訊逼供的事實,我一度哽咽,很長時間說不出話來,這在我的律師生涯中是從來沒有的。作為一個律師,在法庭上要控制自己的情緒,避免失態。可是,在這個案件中,我做不到。因為,王延忠受到的迫害,令人髮指。

「王延忠」這個名字,在滕州市幾乎是家喻戶曉。王延忠是土生土長的滕州本地人,曾任滕州市委黨史辦主任,主編過《天南地北滕州人》一書,該書記錄了天南地北滕州人輝煌的歷史與現狀,在當地曾引起過轟動。發生在滕州與棗莊之間的紛爭,早在十多年以前就引起他的關注,並在實際的工作中作為其研究的課題之一。
      
為此他數次北上進京,查閱資料,請教專家,力求從理論與實踐的層面解決市縣的「代管」問題。他的研究成果之一便是《發展縣域經濟關鍵在理順關係》一文。在這篇文章中,王延忠認為,地級市行政關係不理順導致了縣域經濟落後,出現了「三農問題」;阻礙了生產力發展,引發出各種深層矛盾,給社會帶來不穩定因素。
      
王延忠的研究,曾引起了我國著名行政法專家、北京大學姜明安教授的高度關注,為此他還曾經給滕州市的領導寫了一封信說:「王延忠先生的《發展縣域經濟關鍵在於理順關係》一文非常有理論意義和實踐價值的課題,該課題對於改善我國行政管理體制,促進地域經濟的發展具有很重要的意義,也是目前中國法學界、行政學界、經濟學界關注的一個前沿課題。」
(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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