海西經濟區作為ECFA試驗區 仍在摸索

【大紀元11月1日報導】(中央社記者王曼娜廈門特稿)海峽兩岸還未簽署「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)前,大陸對台灣推出海峽西岸經濟區模式,將ECFA中的對台政策先在海西區試行,最終達致兩岸在各方面相互認同。

在兩岸還沒有簽署ECFA之前,今年5月中國國務院賦予以福建為主體的海峽西岸經濟區(簡稱海西區)「先行先試」對台政策的權限,未來ECFA有關內容在海西區先行先試,取得經驗後,再推展到大陸其他地方。

海西區計畫由福建省政府在2004年11月29日提出,主要是希望透過加強與台灣在經貿、社會、文化及人員多層面交流與合作,使兩地差距縮小,最終達致互相認同。

大陸第一個提倡海峽西岸經濟區概念的廈門大學台灣研究中心副主任李非對中央社記者表示,海峽兩岸明年舉行第五輪會談時可能簽署ECFA協議,但這只是一個大框架,沒有多少實際內容。

他說,由於海西區享有「先行先試」對台政策的特權,海西區對台政策將超越ECFA,例如兩岸金融合作、自由行、職業教育、醫療、專業服務、會計及律師事務等,都可能先在海西區試行,然後再擴大至其他地方。

李非認為,不是所有 ECFA 內容都要通過海西「先行先試」,但海西區可以「先行先試」。

儘管大陸比照港澳 CEPA 樣式與台灣簽署 ECFA,但李非認為,大陸不可能一步到位把 CEPA 全部優惠政策給予ECFA,而是逐漸給予。

海西區成為ECFA的試點,更可能是順利推展ECFA的關鍵之一。因此,在兩岸ECFA協商過程中,若海西區積極扮演先行者的角色,將可做為兩岸自由貿易協定完備的試金石,有助吸引台商進駐投資,再配合密切的閩台交流與雙向旅遊,將可使雙方關係更為密切。

鑑於海西區很多對台「先行先試」政策還在探索階段,而且福建省「先行先試」步伐邁開得不夠大,福建的福州平潭島及廈門有兩個對台經濟試驗區,由於資源分散,勢必影響基礎設施建設及台商投資興趣。海西區能否如大陸所預期成為ECFA先行區,還需拭目以待。

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