【大紀元9月24日訊】（大紀元記者何天成倫敦報導）2008年2月，英國政府根據澳大利亞等國的移民管理經驗，經過內政部移民部門多次修改定型的「五級計分制」移民系統正式開始實施。此舉標誌著英國現代時期最大規模的移民體制改革全面展開。目前公佈並開始實施第一級高技術工作者（普通類）移民政策，有關屬於第三級的技術類工人與第四級的學生政策亦將於今年11月公佈實施。而對於華人影響最大的第二級低技術工人類移民新舉措將於明年正式推出。
與此同時，英國移民部門也積極採取行動，大力加強執法力度，打擊非法居留與僱工。特別是自去年10月倫敦中國城「非法勞工搜捕活動」發生以來，移民體系改革已是在英華人最為關注的話題之一。
為更有效的協助華人社區瞭解並應對當前移民政策變革，應英國內政部邊境署（UKBA）的邀請，大紀元記者專訪了英國邊境署倫敦區主管拉爾夫先生（Graham Ralph），就華人普遍關注的有關問題聽取了英國邊境署作為移民政策的具體執行部門的建議並與其進行了溝通。
拉爾夫先生首先就英國邊境署的職能以及新的「五級計分制」系統作了簡單的介紹，希望華人社區能充份的理解並積極合作。
拉爾夫先生：英國邊境署是今年4月，由原邊境移民署，海關移民官以及駐海外簽證部等合併成立，作為英國歷史上最大規模移民體系改革的一部份，英國第一次由統一的機構處理進出英國的人員及物品，此舉體現了英國政府致力於構建一個精簡但高效的移民管理體系的決心。
英國邊境署的主要職責是保證英國有一個健全的移民管理制度，給予任何希望來英國的人一個公平、開放、透明的機會，不論他或她是來學習、工作或尋求庇護，我們都要確保他們瞭解如何合法的進入英國並能給這個社會帶來貢獻。同時我們也要讓那些試圖鑽空子、非法入境者瞭解我們的決心：保證有效的移民管制，非法移民將被遣返。我們也理解，移民對英國的貢獻與重要性，我們歡迎合法移民並積極配合協助他們融入英國社會，我們也積極的和地方社區、政府、警察等各部門合作，從而建立一個透明、有效的對話機制以保證國家及社區的需求都能得到合理的體現。
新的「五級計分制」（PBS）移民管理系統可能是英國40多年以來最大的移民政策變革，大大簡化了進入英國的合法途徑，由目前的80多條繁雜的途徑整合為簡單的「五級計分制」，我們希望PBS對於所有的人來說都是一個「簡單」的系統。這個系統將強調僱主對其僱員的監督責任，僱主必須保證其引進的人員是英國經濟所需的，而且是合法的。而對於那些希望來英國的人士來說新系統將是一個更為簡單、開放且透明的體系。
記者：我們理解英國政府在非法移民問題上的壓力，也非常認同對非法移民加強控制的必要性，但去年發生在倫敦中國城的抓捕行動似乎在華人社區引起極大的負面影響，華人社區對於英國政府的不信任情緒明顯增長。作為英國移民法規的具體執行部門，您對此是如何認識的？是否有甚麼特殊理由促使您選擇中國城作為目標的？
拉爾夫先生：我認為對於此次事件應該從整體上來看，該行動只是我們每個星期近百起不同規模行動中的一個，並非單一針對某一團體的舉措，當然我知道那次是較大規模的。作為執法機構我們無法迴避任何違反移民法規的行徑，包括非法僱工、居留等。我們必須擁有一個健全的體系，我們必須去執行法律。我們也意識到了此事件的敏感性，在事件發生後我們與當地社區、相關機構舉行了多次會談試圖讓人們瞭解我們的工作，消除一些誤會，此類的溝通將會繼續舉行。我們還有多種教育計劃，如幫助僱主瞭解有關移民申請程序，同時也幫助他們瞭解自己的責任。我們不僅和華人社區有此類合作，而且同英國各個主要社區都有類似的合作計劃。
為了更好的與社區配合完成英國邊境署的職責，我們將在今後幾年在全國範圍設立80個「地方移民小組」。他們將和各當地社區密切合作，更為有效的瞭解當地的問題、需要，提供相應的服務，當然這樣也會更清楚的劃分各自的職責。我想藉此機會再次強調溝通的重要性。英國邊境署一直在、並將繼續利用各種機會與各社區、組織溝通，我們可能並不認同各自的理念但我們應該可以互相瞭解，特別是各自的職責。對我們而言最主要的職責就是為保證英國有一個安全的邊境，我想這也是我們每個人所希望的。
記者：華人社區最重要的產業應該是餐飲業和中醫藥行業，此類行業歸屬於新的「五級計分制」系統的第三級：低技能工人。我們瞭解到將要實行的新政策對此類的移民申請會有較為嚴格的控制，而同時英國邊境署嚴懲僱傭非法移民的僱主，遣還非法移民。初步估計英國有一萬家以上的華人外賣店、五千左右的餐館和相當數量的中醫店，大量的僱主將難以找到擁有合法身份的廚師和中醫師。目前的移民管制措施已經對華人餐飲業造成了相當的影響，如果這些僱主無法經營而被迫倒閉，很多人將不得不轉回依靠政府救濟，請問就您所瞭解的情況，新的移民政策在制定是是否考慮過這些對英國經濟衝擊因素的影響？英國邊境署在具體執行時是如何把握的？
拉爾夫先生：我的答案是肯定的，我們在制定政策的過程中的確考慮了各種因素，包括經濟方面的影響。「五級計分制」移民系統有一個很大的優勢，那就是其靈活性。我們有眾多的諮詢機構，他們的職責提供對不同行業在不同時期對勞工的需求預測。這些資訊會被「移民委員會」參考從而作為調整移民政策的依據。實際上我們不僅聽取華人社區的反饋，我們也和巴基斯坦、印度等餐飲行業協會也有過交流。新計分制移民系統的好處在於它能靈活的根據經濟的變化而及時的作出調整。
我所瞭解的情況是，華人社區正在和移民部長反映溝通，如果的確有需要更多勞工的需求，我們的計分制移民系統將會作出相應的調整。對於英國邊境署來說，我們所做的就是要保證，適當數量的移民能通過合法的管道在適當時期到適當的位置去。
記者：即使新的計分制移民系統向您所介紹的那樣，可以較好的根據未來經濟的需要而作出調整，但是我們也知道目前有很多因為各種原因已經在英居留多年，並一直在工作的非
法移民，他們在新移民體系下的前景如何？英國邊境署在嚴格執法的同時有沒有相應的措施幫助他們？
拉爾夫先生：我們理解目前是一段艱難的過渡期，對其中的各方面來說會有一段緊張時期，因為我們要從現有的系統過渡到一個新的系統。對與那些現存的非法居留者，不論何時，以何種方式來到英國即使他們在工作，但他們是非法居留這一點無法改變，法律必須得到執行，這一點毋庸置疑。
我們一直在也一定會繼續給僱主提供指導和建議，幫助其瞭解任何管理其僱員並保證其持有合法身份。這裏需要強調一點，在新體系下移民管理將發生一個重心的轉移，即從個人到僱主的轉移，僱主必須保證其僱員身份的合法性。當然我們會提供必要的幫助，從互聯網到專線電話諮詢。僱主們需要瞭解違反法律的後果，即對每一個非法工作者，其僱主將被處以1萬英鎊的罰款。我們最終的目地是要保證每一個在英國工作的人士都擁有合法的身份。
對於非法居留者，我們也有多種幫助計劃。例如對敗訴的庇護申請者，有「自願返回家園計劃」。該計劃由國際移民組織提供資金幫助並協助安排其返回母國。當然我們也可以幫助其選擇上訴，所有的上訴案件都會由獨立的仲裁機構受理，真正符合條件的庇護申請者將會獲得批准並會得到政府幫助使其融入社會。我們致力於構建一個公平、透明的系統。
記者：語言問題也是華人普遍關心的一個問題，我試圖在網上查找這方面的資訊，似乎難以找到，能否請您介紹一下有關情況？另外，大量的華人餐飲從業人員都對移民申請中的英語語言考試感到擔憂。
拉爾夫先生：這應該不是一個嚴重的問題。我們可以期待來到英國的人士應該有基本英文基礎，但並不會對他們有不切實際的要求。「五級計分制」系統對於屬於不同層次的移民申請者的素質要求也是不同的。目前對於第一級，高技術移民和第二級，熟練技術移民申請者，除了可以接受其有效的雅思成績，還包括TOFEL以及其它眾多英文考試機構的證書也會給予認可。很顯然我們不會要求廚師和高技術移民達到同樣的英文水準，在明年發佈的第三級移民政策中我們會考慮此點。但無論如何，對於來英國的工作者要求其掌握基本的英文交流應該是可以期待的。
記者：最近看到一本新書《華人耳語—英國隱形勞工的真實故事》（Chinese Whispers・The true story behind Britain’s hidden army of labour），書中以紀實的手法講述了華人非法勞工們在英國打工過程中的悲慘遭遇，請問您對此類事件是否有所瞭解，英國邊境署作為一線的執法機構，對此有何舉措？
拉爾夫先生：作為一線的移民官員，我們在工作中對於此類的悲劇時有耳聞。實際上我們很清楚，許多非法居留者本身就是受害者。他或她們中的許多人聽信了一些美好的故事，支付了大量金錢，希望能來到這裏有美好的生活，但實際情況可能並非如此。許多人在非常惡劣的條件下工作，有的被迫賣淫等等。這裏我想補充一下，攔截和打擊人口及物品走私也是英國邊境署的職能之一。我們和國內以及國際間的相關結構有著密切的合作，共同打擊國際間走私網絡。
關於這一問題，我想我們談論了很多如何執法，如何打擊人口走私網絡等等。實際上與各社區之間的溝通和交流，取得社區的理解和配合才是解決問題的關鍵。我們希望，各個社區能夠通過各種途徑使那些試圖通過非法途徑進入英國的人們瞭解真實的情況，支付大量的金錢、冒著巨大的風險來到英國或其它地方可能並非你所聽說或想像的那般，現實可能正好相反。
記者：拉爾夫先生，謝謝你為我們解答了很多華人目前非常關注的問題。
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