柯索伏宣布獨立後面臨建國真正挑戰

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【大紀元2月18日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)聯合國自一九九九年監管的柯索伏終於在十七日宣布脫離塞爾維亞獨立建國,預料美國與多數歐洲國家將會給予外交承認,但是力挺塞爾維亞的俄羅斯勢必會阻止柯索伏成為聯合國的最新會員國。柯索伏現在最大的問題是能否在塞爾維亞的經濟制裁下真正成為一個獨立國家?

柯索伏議會十七日一致表決通過脫離塞爾維亞獨立,但是十位塞爾維亞裔議員都缺席杯葛此一表決。

總理塔其在議會宣稱:「柯索伏獨立象徵前南斯拉夫瓦解的結束。」柯索伏將根據前任芬蘭總統阿提沙利擬訂的聯合國計畫建國,塔其也誓言消除任何種族歧視的作法。

在議會宣布獨立的消息傳出後,首都普里斯蒂納市中心煙火、爆竹與慶祝的槍聲齊鳴,群眾也圍繞在柯索伏總統塞迪與塔其剛揭幕的獨立紀念碑四周。

但在米特維茨鎮的塞裔地區出現麻煩的第一個徵兆,有人投擲兩枚手榴彈,一枚在聯合國法庭大廈爆炸,投在歐洲聯盟代表團預定辦公室外的另一枚未爆。

在塞爾維亞首都貝爾格勒,大約一千名示威群眾扔擲石頭打破美國大使館的窗戶,還攻擊麥當勞速食店、政府建築物和斯洛維尼亞大使館。

塞爾維亞總理柯斯杜尼查譴責美國「準備為了自身的軍事利益違反國際秩序」,在塞爾維亞境內建立一個「虛構的國家」。

在俄羅斯要求聯合國宣告柯索伏宣布獨立非法後,安全理事會十七日晚間召開緊急會議,聯合國秘書長潘基文呼籲各方信守承諾並且避免暴力。

儘管美國與多數歐洲國家都可望迅速宣布承認柯索伏,隸屬歐盟的賽普勒斯、羅馬尼亞和斯洛維尼亞業已表示不會承認柯索伏。

分析家指出,由於反對柯索伏獨立,俄羅斯勢必會阻止它加入聯合國。不過柯索伏最大的問題是能否在塞爾維亞實施經濟制裁下真正成為獨立國家。

雖然經過九年的聯合國訓政並獲得數十億美元的奧援,柯索伏還無法像真正的國家一樣運作。塞迪總統坦承:「我們知道柯索伏面臨建立一個正常運作國家的真實挑戰。」

由於多年的動盪不安,許多人外移找工作或是逃往他們的族裔占人口多數的地區。目前已有不少人返回家園,也有人同時腳踏柯索伏和另一個國家。因此沒有可靠的柯索伏人口數字,大多數的估計在一百七十萬到兩百四十萬人之間。

位於維也納的歐洲穩定組織負責人瑙斯說,這是個嚴重的問題。「如果不知道有多少人,對人口結構毫無概念,怎麼能擬訂可信的教育、年金、社會福利等基本政策?這對施政大為不利。」

然而,柯索伏的失業率明顯偏高。據估計,百分之四十以上的居民沒有工作,鄉村地區的失業率更高。

在另一方面,聯合國代表團重建與經濟部門主管阿克達指出,自聯合國接管以來柯索伏已有相當的進展。「我們建立了市場經濟,也有良好的財政制度。當然還有許多工作要做,還要改變某些地區民眾的心態。」

此外,貧窮的柯索伏礦藏豐富。已故的魯格瓦總統經常向訪客展示碩大的水晶。根據最近的調查,柯索伏有待開採的鉛和鋅蘊藏量多達五千萬噸。

只是開採設備老舊,原先多達三千人的礦工只剩六百人。在冬天時,管理階層還必須向鄰國商借火車廂運送開採出的礦產。

柯索伏也擁有蘊藏量高居歐洲第二位的褐炭,也可能外銷電力賺錢。若要充分利用這些礦產資源,柯索伏需要外來投資,但是投資人要求安全的環境。

分析家指出,柯索伏的最終地位不定意味著幾年之內不會有安全的投資環境,這正是歐盟準備派遣一個一千八百人的警察與司法代表團到柯索伏的目的。

但是瑙斯表示,歐盟需要集中注意的不只是法律與秩序,也應當資助柯索伏發展農業,並且明訂柯索伏加入歐盟前必須達成的任務目標。

歐盟代表團策劃主管芮夫預測,塞爾維亞會在供水和各項貿易上採取一連串制裁措施對柯索伏施壓。

國際官員相信柯索伏能夠克服塞爾維亞反對它獨立的外來壓力,但是約占柯索伏百分之五人口的十二萬塞裔也激烈反對獨立建國。

分析家說,柯索伏是否能真正成為一個獨立國家,將決定於它遭到敵對的程度,以及它獲得什麼樣的援助。

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