【大紀元10月11日訊】(美國之音記者：雨舟2008年10月10日華盛頓報導)中國共產黨正在召開第十七屆三中全會。在四天的會期中將討論的議題包括土地管理制度、農村金融體系和城鄉一體化建設等。這是否意味著中國已經進入新土改時期呢？其效果會如何呢？
中國媒體說，一根中國改革開放的主線貫穿著30年前的十一屆三中全會和30年後的十七屆三中全會。走向開放三十年之後的今天，中國政府似乎認識到，擁有中國絕大多數人口的農村，其改革開放問題是中國改革開放的根本所在，是其中的重點同時也是難點。
有專家分析，會議討論的新一輪農村改革可能會進一步完善土地徵用制度，延長土地經營權期限，並且將農村土地承包權從三十年延長到七十年。
那麼，被人們稱為“新土地改革”的這次行動是否能夠從根本上改變廣大農民目前的處境，改善中國官民矛盾並讓農民名副其實地安居樂業呢？
*沒有根本突破 流轉而非買賣*
北京資深學者、“你可不可以擁有祖國一寸土地”的作者凌滄洲對美國之音表示，中國政府即將進行的這次土地改革並不存在根本意義上的突破。
“他還是在一個原有的圈圈裡尋求突破。農村土地承包，土地是集體所有，只不過是讓農民在上面做長工而已。現在長工可以把地轉給其他長工使用，但是還得做農用，不能做其他用途。”
凌滄洲表示，基於以上原因，中國政府對土地進行改革所使用的詞彙不是“買賣”，而是比較曖昧的“流轉”。他並說，追溯現任政權的土地改革史，從最初的幫助農民打土豪分田地，到收回土地的合作社，這一切對於農民來說猶如竹籃打水一場空。
*難化解黨國政經矛盾*
北京著名法律學者范亞峰表示，中國政府對土地改革做出新嚐試是在國際社會對於政治改革訴求的壓力之下進行的。但是，這場土地改革的選點並不恰當，因為它化解不了經濟改革與政治結構之間的矛盾。
“這個矛盾的化解應該主要靠立法和司法建設的加強以推進對於行政的監督，來使政治和經濟的矛盾得以化解。”
*技術層面微調 *
對於土地改革的實質，凌滄洲認為，土地無論是流轉還是出讓，實際上仍然沒有擺脫土地的官有制。而政府之所以研究這類改革，主要因為土地徵用問題激起了很多矛盾，同時也為了刺激農民的積極性。不過，他認為，中國政府的改革多半基於試驗性，所以作用相當有限。
“黨國的很多改革都是摸著石頭過河。農民在承包了很長時間以後，必定要對所有權進行呼喚。現在讓他在使用權上更靈活，所以我認為這種改革是非常有限的，不過是技術層面上的微調。”
*選舉須達鄉縣 土地配套改革*
法律學者范亞峰認為，萬變不離其宗。如果政府要認真致力於化解國家的矛盾，應該在兩個層面上做工作。一個層面是擴大基層選舉，也就是從鄉鎮甚至到縣都進行選舉；第二個層面是對土地進行配套改革，而不是單點突破。否則只能是徒勞無功。
“土地制度的改革在缺少其他配套措施的情況下良好的初衷在中國這樣一個社會矛盾不斷深化的背景下，未必能收到良好的效果。”
總之，兩位專家都認為，中國政府“專攻”土改的願望雖然是積極的，但是其作用卻值得置疑。
關鍵詞：中國共產黨，第十七屆三中全會，土地管理制度，新土改
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