【大紀元6月1日訊】(美國之音記者：楊明2007年5月31日華盛頓報導) 美國國會參議院很快將推出一項逆轉美國長期以來反對干預貨幣市場政策的議案。有觀察人士指出，美國干預貨幣市場，對於解決美中兩國的貿易逆差，影響並不會太大。
*授權財政部必要時干預貨幣市場*
在剛剛結束的美中戰略經濟對話中，中國並沒有像美國國會議員所希望的那樣在人民幣匯率和貿易失衡方面做出重大讓步。因此，參議院民主共和兩黨議員決定下個月提出議案，授權美國財政部在匯率出現嚴重偏差時對全球貨幣市場進行干預。
這項由參議院領導人組成的兩黨聯盟提出的議案，目的是修正過去10年來美國國際經濟政策在戰略方面的失誤。這些國會議員認為，布什政府四年來雖然對中國施加壓力，希望人民幣兌美元升值，但是由於行政當局反對干預貨幣市場，致使中國在人民幣升值的問題上步伐緩慢，沒有達到他們的預期。
這項新議案將尋求在世貿組織的框架下認定中國人民幣的匯率偏差為不公平的出口補貼，並希望世貿組織衡量出人民幣低估的百分比。
*專家稱此議案缺乏約束力*
彼得森國際經濟研究所所長伯格斯坦說，如果世貿組織裁定人民幣低估了10%，就意味著要對所有的中國出口產品加征10%的關稅。不過，他指出，如果美國向世貿組織提出訴訟，美中雙方之間的糾紛很可能通過協商而不是通過世貿組織的裁決得到解決。
華盛頓智囊團經濟政策研究所調研部主任、國際經濟學家羅伯特.斯科特博士說，美國參議院將提出允許政府干預全球貨幣市場的議案是符合世貿組織框架的合法措施，但是他認為，這是一個相當缺乏約束力的議案。
斯科特說：“干預貨幣市場指的是美國投入大量美元購買政府債券，藉此增加市場中美元的供應量，致使美元承受下跌的壓力，最終導致美元大幅度貶值。或者迫使中國大量購買美國政府債券。但是這種干預的作用不會太大，而且美國財政部已經得到授權在市場中進行干預。但是這項議案的目的是向行政當局施壓，促使他們向世貿組織提出反對中國干預人民幣匯率的訴訟。”
斯科特博士說，跟美國國會議員提出的其它議案相比，這個議案還是過於薄弱。他說，一些議員提出的對從中國進口的產品一律征收27.5%的關稅，對中國的影響會更大。
*學者認為以此議案促人民幣升值不明智*
不過，卡內基國際和平基金會資深研究員蓋保德博士指出，國會的立法機關提出議案，以此來促使中國人民幣升值，並不是明智的作法。
蓋保德說：“問題的關鍵是美國奉行的是以市場為基礎的匯率政策，對美國、加拿大、日本和歐盟等已經建立起公開短期資本市場的經濟體來說尤其如此，但中國並不符合這個標準。不過，我認為，國會制定法律來對貨幣市場進行干預，不僅會使外匯市場更加動盪不安，而且也是一個愚蠢的措施。”
*學者稱促人民幣升值是議員給選民做姿態*
蓋保德博士說，美國多年來一直推行“強勢美元”的政策，但美國在保持美元強勢方面卻無所作為，沒有任何具體措施保證美元的強勢。他說，國會承受著很多壓力，要做出姿態給他們的選民和競選資助人看，以表明他們十分關心中國人民幣匯率的問題。他認為，這是不折不扣的政治問題，而不是甚麼經濟問題。
在國際貨幣市場上對本國貨幣進行干預是很多國家都採用的手段之一，目的是穩定本國貨幣的匯率，這種手段對新興經濟體來說是必要的，有時甚至是必不可少的。蓋保德研究員指出，即使國際貨幣基金組織並不認為干預貨幣市場就等於是操縱匯率，但如果美國也要對貨幣市場進行干預，則完全是另外一回事。他說，即使國會通過這個議案，財政部也不一定非要執行不可。
*美中貿易逆差不能全怪中國*
觀察人士指出，美國國會議員對人民幣匯率偏差問題得不到儘快解決十分不滿，主要是因為美中貿易嚴重失衡，導致美國的貿易逆差扶搖直上。
為了緩和美國朝野的不滿情緒，中國前不久派出龐大的商業採購團在美國的一些州簽署了326億美元的各種商品的採購合同。但是，儘管中國加大了在美國的採購力度，中國國家發改委預測，中國2007年的出口順差將從去年的1175億美元，增加到3000億美元。中國對美國的貿易盈餘有望在去年創記錄的2325億美元的基礎上繼續增長。
中國對美國的巨額貿易順差招致美國國內一些議員的強烈批評，他們呼籲人民幣要大幅度升值，要求中國政府取消出口補貼，兩國要在公平的平台上進行競爭。
不過，卡內基國際和平基金會資深研究員蓋保德博士認為，美國的貿易赤字不能說都是中國造成的，更主要的是美國的支出有問題。
蓋保德說：“由於美中兩國貿易不平衡就把美國的貿易赤字的問題歸咎於中國是非常可笑的。但是，中國必須繼續履行入世的各項承諾，允許外國的銷售中心進入中國，比如消除對一些轉基因進口食品設置的衛生方面的限制。”
(http://www.dajiyuan.com)
