兩黨達成初步共識 移民改革重現生機

【大紀元5月26日訊】近期之內都沒有太大動靜的移民改革問題，上週四忽然從參議院傳來可喜的消息，兩黨的核心參議員和白宮宣佈了一項關於非法移民調整身份和加強邊境安全的共識，究竟這一共識本身對於移民改革而言有何意義呢﹖對於廣大期盼在美國獲得合法身份的移民而言又有甚麼樣的影響呢﹖
　　
首先我們來看看這一共識主要涵蓋了我們所關注的移民改革的哪些方面。 具體來說，此次達成的共識主要包括三個方面的內容﹕加強邊境安全﹔臨時客工計劃﹔非法移民合法調整身份的途徑。
　　
加強邊境安全是移民改革的一個核心內容，因為它涉及到了民眾自9.11之後就給予極大關注的國家安全問題。因此，兩黨都不敢冒險去將加強邊境問題拋之腦後而單純的提出移民改革法案，並且此次共識的其他議題也是基於邊境安全加強這一前提來展開的。
　　
臨時客工計劃主要是為了解決美國日益嚴重的勞動力短缺問題而允許外國人到美國工作，同時共識還包括了引進農業工人的計劃。這一計劃表明技能和教育水平已經成為了移民體系中的一個重要衡量標準，而且職業移民首次放到了優先於親屬移民的位置。
　　
此外，還有一個重要部份就是如何給國內大批的非法移民提供一個合法轉換身份的途徑，這其中包括了設立一個新的簽證類型，在繳納申請費和罰金的基礎上給與獲得合法身份的機會等內容。
　　
如果此次共識的內容能夠真正成為法案，對於期盼在美國獲得合法身份的移民而言，至少提供了一線生機，但是我們應該看到這一共識僅僅是兩黨達成妥協的第一步，具體的內容還有待參眾兩院辯論，這使得該共識的條文可能有較大改動。因此，這一共識的前景並不樂觀，其最主要的意義只是表明整個社會對於移民改革的需求還是比較強烈的，而且兩黨確實有心在移民問題上有所突破。
　　
不過我們還應該看到移民改革要實現突破仍然有著不小的障礙，因為移民改革本身涉及到國家安全問題，而正如我們前面提及，自9.11 以來，國家安全問題對於兩黨而言都是非常敏感的，任何一個政黨都不願讓對方抓住把柄，攻擊自己在維護國家安全上表現軟弱。正因為如此，往往反對移民改革的一方都會以國家安全問題為藉口來阻撓移民改革地推動，從而導致移民改革問題很難在短期之內有較大進展。
　　
最後，特別值得一提的是，該共識相對於此前的移民改革提案而言有了一個很大的變化﹕移民改革首次朝著職業移民的方向邁去，而不再主要集中於解決親屬移民問題上。這一變化其實反映了美國社會需求的一個大轉變。一直以來美國的移民體系主要是基於人道主義的理念，著力解決親屬移民的問題，但是現在隨著美國社會勞動力短缺及老齡化問題的加劇，職業移民在美國社會中的角色越來越重要，美國移民體系的根基也在逐漸發生變化，使得政府開始在移民改革問題上做出調整。鑑於美國政府有可能會限制親屬移民，所以有條件申請親屬移民的讀者應審慎地考慮自己的情況，在可能的條件下應儘早申請，以免在美國法律發生變化後喪失機會。
　　
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