【大紀元11月22日訊】(美國之音記者：張楠2007年11月22日北京報導)中國四川省成都市在鄉村城鎮化的過程中採取工業向發展園區集中、農民向城鎮集中、農用地向規模經營集中的方法，力圖實現城鄉一體化，縮小城鄉差距。
在成都市近郊的雙流縣，一些過去的農民現在成了農業工人，他們把自己的土地出租給專業大戶或者生產企業，然後又反過來在這些企業裡打工。
四川省西部開發辦公室副主任楊世佐認為，農用地向規模經營集中，意義非常重大。他說：「農民把土地租給這個公司以後，農民要收租金。
他原來是種植業收入，他現在租金收入有了。他還要打工，打工收入有了。他還作為土地入股，股份收入也有了。土地向經營者、大戶頭集中的話，不僅提高了農業生產效率，還提高了農民收入。」
耕地向規模經營集中，是雙流縣實行的「三集中」裡的一個「集中」。其他兩個「集中」是：工業向發展園區集中、農民向城鎮集中。
*耕地被佔*
近年來，在「加快城鎮化」的口號下，中國一些地區出現了空前規模的強佔農民土地的現象，致使莊稼被毀、老屋被拆、耕地被佔、人口被迫遷移。成都市的做法就是為了避免在城鎮化過程中，產生掠奪農民土地、失地農民無法就業等問題。
現在，雙流縣金橋鎮的土地大部份包給國內外的業主了。鎮長龔文秀說：「外資的主要有法國的威邁，還有韓國中國合資的虹禾原野。他是農業工人，我們提供一些培訓。我們的農民原來是種自己的糧食，現在在業主的公司裡面幫公司做工。有一部份到其它工廠做工。每年的平均收入是5352元，這是農民的人均純收入。」
出租給企業的土地，租金按土地的好壞折合成大米，一畝地從700斤到1000斤不等。今年的米價是一塊3.5元一斤，折合成800斤的耕地，一畝地一年可以收租金近千元。
村民王國慶認為，這種做法蠻划算的：「我包出去一畝三分地，(一年)1千多塊。自己種不行，農藥有點貴，算起來達不到那麼多。你還可以幫他做，得點錢，就更加划算了。」王國慶說，他的孩子，有的在成都市開出租車、有的搞建築，生活比過去強。
*失業人口*
中共四川省委政策研究室今年年初發表的一篇文章說，在城鎮化的進程中，就業和失地農民的安置問題十分突出。近幾年，全省城鎮登記失業人數一直維持在33萬人左右，登記失業率在4.4%上下。
不過，據成都市市長葛洪林說，成都去年農村富餘勞動力轉移就業160萬人，城鎮登記失業率下降到2.8%。
至於城鎮化進程中經常出現的另外一個問題–耕地的日益減少，葛洪林市長說，成都對耕地採取了保護性措施。他說：「成都非常注重節約用地和集約用地。我們對耕地的保護有一個政策。雖然很簡單，但是很管用。名稱就四個字，叫『佔補平衡』。你用了一畝建設用地，你就要退出一畝耕地。」
楊世佐說，從四川全省來看，耕地面積非但沒有減少，而且還有所增加。談到工業向發展園區的集中，楊世佐說，這是一個產業升級的過程。收益差、污染大的企業被首先淘汰，就連一個污染較大的20萬千瓦機組的電廠也被關閉了，「這樣做不僅提高了工業用地的節約性、效益性，即使有污染也可以進行治理」。
*小農經濟*
千百年來，中國實行的是小農經濟，居住分散。四川省西部開發辦公室副主任楊世佐說，農民集中居住可以減少佔地，而且社區由政府統一規劃，出資建設道路、學校、醫院，使農民的生活水平有了比較大的提高。
新華社報導，目前成都原有的116個工業開發區已調整為20個工業集中發展區。到2006年底，全市共實施土地規模經營153萬畝，各類農業產業化企業聯繫帶動農戶123萬戶，佔全市農戶總數的59%。此外，近27萬農民住進城鎮和農村新型社區。報導說，「城裡人」和「鄉下人」的界限在成都正逐漸變得模糊起來。
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