芬蘭擔任歐盟輪值主席 未來半年任重道遠

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【大紀元7月3日報導】(中央社記者唐秉鈞/布魯塞爾特稿)芬蘭已於七月一日自奧地利手中接下歐盟輪值主席的重任,並將在未來六個月中主導及推動歐盟的重要政策。

由於奧地利在今年前半年擔任歐盟輪值主席期間的表現可圈可點,使得芬蘭在奧地利之後接任輪值主席的職務,也就面臨極大的挑戰。

若再加上必須延續推動奧地利已制訂的政策,以及自身有意在擔任輪值主席期間推動的新政策,俾能與奧地利一較短長,芬蘭政府在未來六個月中的工作重擔,也就可想而知。

奧地利總理舒塞爾和外長普拉斯尼克在六月底卸下輪值主席職務時,都自認已成功扮演歐盟輪值主席的角色,即使是其他歐盟會員國,也多半肯定奧地利擔任輪值主席期間,對歐盟有相當貢獻。

事實上,奧地利不但在今年上半年成功地使歐盟未來六年的預算獲得解決,及會員國服務業自由化向前邁進,同時也在制訂歐盟共同能源政策上打下基礎。

為不使奧地利專美於前,芬蘭總理范哈能已表明,芬蘭在未來半年將以持續推動歐盟擴大進程及歐盟憲法、以及強化歐盟機構決策過程的效率,作為三大工作主軸。

在擴大進程上,芬蘭除須處理保加利亞與羅馬利亞入盟時間表外,尚須就歐盟與土耳其及克羅埃西亞間進行入盟談判,及西巴爾幹半島其他國家的可能入盟議題,在今年底前尋求會員國間的共識。

然而,最近因土耳其不願對希裔賽普勒斯開放其機場及港口,已使歐盟與土耳其間的入盟談判蒙上陰影。主管擴大業務的歐盟執委雷恩也已表示,不排除中止與土耳其的談判。這一事實顯然將使得芬蘭在推動歐盟擴大進程上,面臨難題。

至於歐盟憲法,范哈能雖認為目前已到歐盟會員國必須積極考慮如何將歐憲向前推動的時候,但在面對目前歐盟已有愈來愈多民眾質疑歐盟制訂憲法的必要時,芬蘭要如何在短期內,成功推動因法、荷兩國反對已瀕臨死亡的歐盟憲法,實令人懷疑。

何況,即使是表現良好的奧地利政府也已承認,在歐盟持續擴大及歐盟憲法的未來發展議題上,因會員國間立場的歧異,至今並未達成任何基本的決定,芬蘭是否能在推動這兩項工作上,有更好的辦法說服所有會員國達成共識,目前任誰也沒把握。

除了上述兩項不易解決的難題外,芬蘭希望在未來半年也能成功推動歐盟建立共同能源政策、強化與俄羅斯的能源合作、分散歐盟能源來源、強化歐盟競爭力、加強打擊國際犯罪及恐怖主義、增進歐盟的國際能見度、加強與美洲及亞洲的關係,顯然也是一大挑戰。

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