中國的養老保險制度改革

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【大紀元7月26日訊】(自由亞洲電台記者含青採訪報導)中國養老保險制度的改革已到刻不容緩的地步,有專家警告說,如果不進行改革,中國退休基金將出現巨額赤字。

按照中國現行的養老保險制度規定,每個職工必須設立個人養老帳戶,僱員和僱主根據不同地區的規定,每個月存入一定比例的工資。員工退休後,按月從帳戶中支取退休金。

亞洲時報的報導說,中國一些地方經常將年輕職工個人帳戶中的存款結餘,支付已退休人員的養老金,導致在職職工個人帳戶約6千億元退休基金被挪用。
談到中國目前的養老保險制度,北京理工大學教授胡星斗介紹說—-

胡星斗︰「目前中國的養老保險,實行的是一種現收現支的社會統籌加個人帳戶的辦法,就是從年輕人、從在職的職工中,收取養老保險,然後統籌安排作為養老金發放。這樣的一種制度就導致大量的養老保險資金事實上已經支付出去了,個人帳戶成為空帳。」

亞洲時報援引前中國勞動和社會保證部部長鄭斯林的話說,如果不對現行的養老保險制度進行改革的話,20年後,中國退休金缺口將達兩萬五千億元。對此,美國托萊多大學教授冉伯恭表示,中國養老保險制度的改革的確刻不容緩,但可以從不同的角度來看待這一問題—-

冉伯恭︰「因為現在很多研究中國問題的專家,甚至於很多官員,看中國養老問題多半想以先進國家的標準來看;如果以這個標準來看,中國社會各方面的福利制度,連老年人生活福利、醫療保險問題跟西方國家差得很遠。但是假如把中國當成發展中國家來看,那麼中國老年人生活問題的嚴重性就比較稍微降低一點。」

冉伯恭教授說,中國是人口大國,而中國的老年人在整個人口中所佔的比例越來越大,這就使得中國在解決養老保險問題上,比世界上其它國家更為困難。冉伯恭教授說,中共政府並不是不想在這方面有所作為,但在完善制度方面做得遠遠不夠—-

冉伯恭︰「中國現在確實是經濟已經發展,但很多地方亂花錢,比如說從事軍備發展、太空發展都需要很多錢。甚至在國內蓋很多高樓大廈,很多高樓大廈並不需要。也花多少億美元蓋運動場館。

中國為了國際聲望問題,什麼其他各種原因,用了很多錢在這些並不需要的項目上,其實可以把這些錢省下來,用到有條件的改善老年人生活方面,那當然可以。這樣的話,對老年人生活、醫療照顧會有改善。」

據北京理工大學胡星斗教授介紹,中共政府已經開始著手對現有的養老保險制度進行改革,主要辦法是:設立基金養老保險和企業年金,充實個人養老金帳戶,他說—-

胡星斗︰「通過這樣的一個做法,逐漸的來彌補養老基金的缺陷,這是城市裏,當然作為國家的投入的一部分;然後企業建立企業的年金養老,這是一個補充的部分。然後個人的帳戶要充實,通過這樣一個辦法來解決城市的養老金問題。」

胡星斗教授認為,今後,中國的中央政府還應當逐漸在農村推行養老保險制度,以解決農村人口在計劃生育和土地保障不足等方面存在的一系列問題。

談到中國養老保險制度改革的根本方向,兩位接受採訪的人士都認為,中國未來的養老保險制度還是要採取國家、企業和個人三方面相結合的辦法,形成多層次的養老保險制度。

中國勞動和社會保障部透露,到2050年,中國將進入「未富先老」的高峰期,屆時每三個中國人中,就會有一人達到退休年齡。

(據自由亞洲電台錄音整理)(http://www.dajiyuan.com)

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