黃廣湘:由昔日防「非典」想到今日反腐敗

黃廣湘

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【大紀元4月10日訊】 「非典」已經離我們越來越遠,我這裡之所以要把「非典」和「腐敗」聯繫起來,是因為我覺得首先如今的腐敗案情很像當時的「非典」疫情。其一是腐敗的危害象「非典」,「非典」致人死命,腐敗忘黨忘國害民;其二腐敗的傳染性象「非典」,「非典」的傳染性極強,往往一人剛住院,這邊就跟進一大片。現在貪官污吏如過江之鯽前「腐」後繼,尤其是一些地方的「窩案」,說明「腐敗病毒」也具有極強的傳染性。再者,在那場抗擊「非典」最終戰勝「非典」鬥爭中所積累的經驗教訓,更值得我們在「反腐」工作中總結和借鑒。

反腐敗喊了不止一年,坐牢殺頭也不止一人,甚至對那些省部級的高官也都用了極刑。但大小貪官污吏象中了瘟疫一樣比賽著貪,不僅所貪財物數量越來越大而且貪官的職位也是水漲船高。尤其值得我們深思的是一些地方的「窩案」,貪污犯罪動輒十幾人、幾十人。眾所周知的遼寧省及瀋陽市從上到下數十名官員一起成了貪官。據新華社報道,福建省周寧縣是國家級貧困縣,就是這個「天高皇帝遠」的周寧縣,近年來醜聞頻曝,除出了個聞名全國「三光」縣委書記林龍飛(所謂「三光」即:官位賣光,財政的錢花光,看中的女人搞光),道德敗壞的縣長孫某(與同住一樓的縣紀檢委書記的夫人搞不正當男女關係)外,該縣還有兩名副縣長及十多名科局長因涉嫌受賄罪、貪污罪、行賄罪、挪用公款罪被追究刑事責任。河南省連續三任交通廳長相繼因貪污受賄落入法網後,2004年初,一直在交通廳任職的前河南高速公路有限公司總經理、懂事長童言白,又攜髒款舉家外逃澳大利亞……等等。可以說一個地方一個部門一旦主要官員腐敗,往往上行下效,一個比著一個貪,最後就像瘟疫一樣蔓延開來。

「腐敗病毒」就像當初的「非典」一樣正在肆虐,幾乎凡有官員的地方就有腐敗,且一挖就是一窩碩鼠。如果說我們對防治腐敗的重視程度不夠似乎有點冤,能把反腐敗提升到關係執政黨「生死存亡」的高度,足見憂患意識之強了;如果怪我們黨員幹部自身缺乏免疫力不能抵抗「腐敗病毒」的侵入,這話只說對了一半,因為人性本身就有「善」與「惡」的兩重性,不抑惡何以揚善?而抑惡主要依靠外力;如果說我們反腐敗手軟不力似乎不合實際,這些年大大小小貪官坐牢殺頭的也不少,用刑之嚴厲世界他國罕見,然而貪婪之人就是不怕死!

那麼「腐敗病毒」蔓延擴散難以遏止的根源究竟在那裡呢?原因固然非常複雜,但是毋庸諱言這裡有「政治體制」的原因!說起「政治體制」許多人感到神秘深奧,其實簡單的理解就是「政府官員產生的機制」。從一些貪官的腐敗歷程中我們驚奇的發現,貪污受賄往往是從「買官」開始的,現實中陞官的主要渠道就是要得到上級主要官員的肯定,有些人沒有能力沒有政績就用錢來買,然後在新的職位上再做「權錢交易」,獲取更大的利益。由於一級官員只對他的上級官員負責,因此在本級便難以形成有效的監督機制,包括民主監督、輿論監督。另外法律法規存在不確定性,難以起到防微杜漸的作用。比如說法律以貪污受賄多少多少元錢為立案標準,只要不超過這個標準便萬事大吉。可是正是由於這多個「小恩小惠」,最終使他們滑向深淵,最終「成就」了一個個大貪官。

隨著經濟體制的改革,尤其是加入「世貿組織」後,中國經濟不可逆轉的融入了一體化的世界經濟之中,公平、公正、公開的現代經濟體制,必須要有相適應的「政治體制」,否則,面對自由的市場經濟大潮,我們將有更多的政府官員被無情的淹沒,反腐敗的道路也會更加漫長和艱辛,反腐敗投入的成本和收益也會更加不成比例。

曾幾何時「非典」來勢洶洶不可遏止,其原因首先是我們在「非典」初起時重視程度不夠;其次是因為我們對「非典」病毒認識程度不夠,導致我們的防治措施不得力。但後來當我們發現「非典」已經對人類的生存構成嚴重威脅的時候,當我們意識到與「非典」的鬥爭已經是「你死我活」性質的時候,我們用上了所有「先進」的東西,包括制定防治措施,建立所需的體制、機制,與國際衛生組織合作等等。尤其值得肯定的是我們對待輿論和媒體態度的轉變,使得最廣大的人民群眾獲得最廣泛的知情權和參與權,從而調動了最大的決定性的群眾力量,這是我們最終戰勝「非典」的決定因素。

抗擊「非典」的許多經驗和教訓是值得我們在「反腐」工作中借鑒的,其中最重要的恐怕就是建立「依靠群眾讓群眾做主」的機制,即實現「官由民選」,讓人民來監督「公僕」,讓「公僕」對人民負責,而不是對上級「老闆」負責;進一步制定具體的可操作性法律法規,真正使法律法規對腐敗起到「防範和警示」作用。這樣才能徹底消除「腐敗病毒」得以滋生的溫床和土壤,從源頭上斬斷「腐敗病毒」的基因鏈接。

轉自《民主論壇》2006-04-09(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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