【大紀元3月7日報導】（中央社記者陳舜協台北七日電）為解決卡債、卡奴引起的社會問題，中國國民黨財金預算小組今天在立法院公布「債務清理法」草案。出席的銀行公會代表指出，參考美國及香港立法例，聲請破產或債務清理的門檻若過低，易造成債權人鉅額損失及嚴重道德危機，建議「協商先於破產」，並宣導「破產」產生的負面影響。
國民黨財金小組召集人、立委蔡正元（台北市）上午召開公聽會，指國民黨將推動「債務清理法」希望能給予債務人更生及債權人平等受償機會，在正式提出草案前，盼能彙整各界意見。
國民黨版的「債務清理法」主要是修正現有的「破產法」相關規定並予以更名，修正內容包括新增「自然人更生程序」專章，草案明訂債務人聲請更生程序，其中「債務人有固定收入，得經法院直接認可後也可進入更生程序」規定，則引起中華民國銀行商業同業公會全國聯合會疑慮。
銀行公會委託進行「債務清理法制研究」計劃主持人、東吳大學法律系副教授林繼恆表示，美國在一九七八年就通過破產法，但聲請破產門檻低，使得許多美國人不當使用信用借款而喪失還款能力後，浮濫聲請破產免除多數債務，反而造成債權人鉅額損失及道德危機。
美國因此在去年修法，提高聲請破產門檻，並明訂聲請破產前一百八十天，債務人必須先參加債務協商諮詢並與債權人展開債務協商，並避免民間債務管理公司收取高額諮詢費，反而造成債務惡化情形。
林繼恆說，除美國外，香港在一九九八年也通過修正後的破產條例，意圖解決金融危機後的企業及個人債務紓緩，但因設計足夠的防衛機制，造成許多不誠實的破產聲請人及司法資源浪費，加上破產聲請人對破產對日常生活的影響認識不足，反而對許多財務狀況並非相當惡劣的債務人產生十分負面的影響。
參考美國及香港立法例，林繼恆建議，聲請破產必須有高門檻，以避免被濫用；須建立公平有效的債務人更生機制；提供民間協商方案協助債務人解決債務；債務協商應先於破產程序，避免過於快速、簡易的債務免除機制，反而易使債務人失去建立信用及良好消費的觀念。
