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APEC強力呼籲 杜哈回合談判生機重現

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【大紀元11月23日報導】2006年APEC成果暨前景專題報導系列之一 (中央社記者黃淑芳台北二十三日電)2006年亞太經濟合作會議(APEC)年會閉幕,21個會員體從資深官員、部長到最高層級的領袖會議,一致表達對恢復世界貿易組織(WTO)杜哈回合談判的強烈支持,各國領袖更在河內宣言外單獨發表聲明呼籲復談,並表達各自進行國內溝通、化解歧見之意,可望為多邊談判注入生機。

APEC與WTO是台灣參與最重要的兩大國際組織,兩者都與促進經貿自由化有關,WTO以有拘束力的強制規 範明定會員體往來,APEC則以柔性共識決緩步推動區域內投資、貿易自由化。 對倚賴外貿,洽簽雙邊自由貿易協定又有困難的台灣而言,多邊貿易體系具有不可替代的重要性,WTO體制也一直是台灣避免被新一波東亞經濟整合邊緣化的希望所寄。

今年7月底杜哈回合談判因美國、歐盟、澳洲、日本等國無法解開關鍵性的「三角議題」(即農產品關稅調降、農業國內補貼削減,以及工業與漁產品關稅調降三者相互牽制問題)而停擺,讓台灣與許多開發中會員國面臨立即衝擊,已開發國家也意識到回合談判停擺的嚴重性,重啟談判成為各方努力目標。

雖然WTO的150個會員國中,APEC只占20個(俄羅斯尚未入會),但其中包括美國、中國、日本、澳洲等關鍵成員,而且APEC過去可說一直在WTO事務上扮演領導角色,促使WTO前身GATT(關稅暨貿易總協定)烏拉圭回合談判起死回生即是一例。

今年APEC河內年會召開前,美、中、日等重要會員體已有共識將展現集體力量,共同呼籲WTO會員重回談判桌。部長會議更邀請WTO秘書長拉米與會,就WTO現況提出專題報告與「診斷」,會後拉米更密集與包括台灣在內的諸多會員體舉行雙邊會談,商議如何促成復談。 拉米在APEC表示,他已感受到亞太國家對於杜哈回合復談的誠意與決心,各國也陸續釋出支持復談的政治訊息,雖然現在召開部長會議還太早,但應可以從技術階層開始做復談準備;且杜哈回合一旦復談,就應全面重啟所有議題談判,不需切割單獨復談。

拉米也表示,他將在返回日內瓦後,立即著手召開代表團非正式會議,就復談交換意見。 今年APEC會員體密集在資深官員會議、部長會議到領袖會議,一致重申強化多邊貿易體系的承諾,強調願全力儘早尋求必要突破,促使杜哈回合談判儘速恢復,更在河內領袖宣言之外,另外發表一份杜哈發展議程聲明,表達會員體集體及個別敦促回合談判恢復並早日完成的意向。
領袖們在這份聲明中表示,APEC的未來無可避免繫於強而有力的多邊貿易體系,雖然農業議題是打破談判僵局的關鍵,但各國仍必須建立涵蓋工業產品及服務業的全套市場開放機制才行,各會員體也承諾要往前邁進,做出必要讓步。

各會員體對於敦促杜哈回合談判復談有高度共識,領袖們承諾願各自回國努力溝通,化解僵局,加上東亞經濟整合發展與亞太自由貿易區(FTAAP)倡議,都將 對停滯的杜哈回合談判帶來刺激。

亞太國家明確表達的聲音,為杜哈回合談判重啟提供一線生機,對於台灣而言,重啟談判雖然必須面臨敏感的農業議題,但經濟部長陳瑞隆強調,杜哈回合復談絕對符合台灣經貿利益,台灣一定會全力支持。

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