人權觀察: 把握時機 促成人權改革

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【大紀元9月15日訊】(大紀元記者克利斯編譯)人權觀察組織9月13日在紐約表示,人權改革提案的折衷版本把新人權委員會(Human Rights Council)的關鍵決定推給聯合國大會,這不僅對人權也對聯合國改革的過程,都是一個嚴重的錯失良機。各國應該把握這歷史的時機,同意建立一個更強、更有效的人權組織,而不是推遲促成這項關鍵的改革。

人權委員會是聯合國改革過程中的中心焦點之一,應於9月14-16日在紐約舉行的聯合國高峰會中通過。這個委員會將设为一個常設機構,全年运作來促進和保護人權的機能,它的會員將排除最嚴重的人權侵犯國家。

關於人權委員會的權限和结構的提案,經過幾個月的協商以後,在最後一刻英國提出的折衷辦法使目前的版本將這問題推給大會做進一步的協商“以建立委員會的授權、形式、功能、大小、構成、會員資格、工作方法和程序為目標。”

人權觀察組織全球促進主任派琪‧喜克斯(Peggy Hicks)說:“人權委員會的提案是對即將到來的高峰會的一個最后的检驗,世界的領導們將面對可能不通過的危機。”

人權觀察組織說,目前的人權委員會提案的版本至少應該加強如下:

* 设立常設機構,授權全年隨時處理有關促進和保護人權的事宜;

* 包括改進委員會會員資格的提案中的至少一項(例如,以三分之二票選成為委員,或審查他們任職期間的人權紀錄);

* 保留由非政府組織(NGOs)參與人權委員會的現有規章,並保留一向使委員會成功的特別程序系統;和

* 硬性規定人權委員會成立的最後期限为2006年2月28日。

大多數聯合國會員國支持人權委員會,包括世界每個區域的國家,幾乎所有拉丁美洲和加勒比國家、歐共體、許多非洲和亞洲國家和美國。少數反對的國家包括許多人權紀錄不彰的國家,擔心一個更強的聯合國人權組織會引起對他们人权事實的進一步關注。那些反對國家的頑強交涉是阻攔人權委員會成立的因素,目前摆脱这个僵局是主要支持人權委員會國家的責任。

喜克斯說:“那些支持人權委員會的國家如美國和英國,現在卻推來推去,沒有把這改革視為優先。”

人權觀察組織說:若使聯合國有效的保護人權,也必需加強聯合國人權高级专员的辦公處(OHCHR)。但是還不清楚,在五年內加倍这个辦公處目前預算的提議是否能通過,現在的預算僅僅是聯合國總預算的1.7 %。

喜克斯說:“加倍人權高级专员辦公處(OHCHR)的預算是必需的,最起码的能讓人權改革的努力真正發揮效用。”(http://www.dajiyuan.com)

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