【大紀元9月14日訊】大紀元記者林怡香港報導/由本港一批學者組成的「新力量網絡」，昨日發表第三份香港管治體制表現評估報告，名為「吸取教訓，邁向管治新時代」。這次報告突顯中產專業人士及學者不滿港府在開放市民參與政策制訂的不足，並建議政府優先落實普選。
這份2005年度報告的主要目的，是針對香港的管治狀況作出有系統和批判性的評估，並提出各項建議。身兼新力量網絡主席的城市大學政治及公共行政學系教授張炳良表示，對港府管治制度表現的評估，主要看公眾對5個管治指標的觀感，包括問責性、回應市民程度、透明度與開放性、公平性與可預測性，和市民參與程度。他指出，雖然港府在公眾獲取資訊和執法方面的評分稍高，但政府無意聽取反面意見，決策過程缺乏透明度；同時，雖然政府在制訂政策時進行公眾諮詢，但公眾實際上無法影響政策制訂，而且公眾參與政策制訂的機會也欠公平。
中產專業人士對政府不滿
報告指出，在今年6月份進行的評估調查，得出中產專業人士和學者對港府「回應市民」及「市民參與」兩方面的評分偏低，顯示行政長官讓中產人士參與政策諮詢及制訂過程的承諾並無收效。出席報告會的理工大學應用社會科學系講師陳和順博士呼籲港府關注中產人士不滿的問題：「政府要特別留意，雖然過去幾個月社會氣氛似乎已經改善，但是中產人士對政府的要求仍然存在，不滿的聲音依然存在，這是新的特首曾蔭權必須注意的問題。」
另一位學者、新力量網絡理事楊區麗潔博士指出，今年報告中所顯示出來的問題，有很多和往年相似，但也出現其它新的問題：「在新聞自由方面，譬如港台編輯自主的問題；新特首未上任前就已經出現第3次釋法，令人擔心法治的問題和法庭問責的問題。」她表示目前很難看到新特首在管治方面是否有實質的改善，反而在有些方面引起更多的爭議。
社會憂慮人大按政治釋法
對於中央政府對港府管治方面的影響力，張炳良教授指出，中央政府插手香港內部事務，以3次釋法最令人不安，令公眾擔心特區政府的問責性和司法制度能否自主。他說：「我們應該對人大釋法有一個清楚的規範和原則，基本法規定人大有解釋權這點我們是不能迴避的，但從過去幾次釋法的爭論，社會裏面是很害怕人大會隨著政治的選擇去釋法。」
他說，如果中央政府對香港不同的政黨有更大的包容性，一定能提升新特首的管治能力。對於這次中共國家副主席曾慶紅訪港令到許多泛民主派人士失望，張炳良指出曾的出訪姿勢大於實際。「如果中央政府或最高層國家級的領導人希望能多聽一點意見的時候，我相信訪問香港的行程應該不會像今次這樣。」
評估報告提出7項建議，包括優先透過政制改革落實普選，改善行政立法的關係，檢討高官問責制，支持政黨發展，以及將公眾諮詢納入政策制訂程序等。
新力量網絡成員將會把報告送交給港府的有關部門，同時在特首曾蔭權發表施政報告前會舉行公開的研討會，屆時會邀請更多的學者和立法會議員參與。◇
(http://www.dajiyuan.com)
