【大紀元8月14日訊】自由時報記者王孟倫╱專題報導
38歲的吳女士原本在國內一家電子公司擔任會計，兩年前，公司決定將工廠遷到中國蘇州，因此她被資遣，至今仍未找到新工作，吳女士無奈的說，「唉！家裡還有兩個小孩要讀書，光靠老公一份薪水真的很難撐下去；如果台灣工廠這樣拚命往中國搬，工作機會將會越來越少，大家日子只會更苦而已！」
像這樣的例子，其實經常在你我四周發生，由於「生產基地外移」的負面效應逐漸擴大，即「台灣接單、中國生產出貨」比重攀升，不但大幅減少國內的就業機會，甚至衝擊到台灣出口動能與經濟發展。
根據統計資料顯示，台灣今年前7月出超僅7.5億美元，相較去年同期的47.7億美元，減少幅度高達84.3%；尤其，台灣過去的出超金額動輒超過百億美元，去年已經下滑至61億美元，今年恐將再創歷史新低紀錄！這樣的發展趨勢，怎不令人感到憂心？先回過頭來看，究竟是什麼原因造成台灣出超銳減，對此，經建會與財經學者均指出，「海外生產比率不斷攀升」是一項重要原因。
據經建會經研處研究報告指出，由於受到資訊業成長趨緩影響，國際大廠不斷精簡成本，使得台灣電子廠商代工利潤日趨微薄，廠商紛紛將訂單交由中國生產；加上匯率變動的因素，今年1到6月，新台幣也較去年升值6.1%，導致我國海外生產比率攀升到38.2%，而這項比重在1999年只有12.24%。
經建會表示，進一步看海外生產的各產業比重趨勢，首先，「電子產品」的海外生產比率，由1999年的9.18%提高到今年1到6月的36.44%；其次，「資訊與通信產品」的海外生產比率，更由1999年的23.03%，提高到今年前6個月的73.64%。
「電子產品及資訊通信之海外生產比率持續升高，導致其出口成長率相對減緩。」經建會指出，這個效應非常明顯，電子產品今年前7個月出口成長率，由去年的40.0%減少至5.7%，資訊通信產品更由負1.7%擴大至負22.0%。
除了海外生產比率提高，經建會還指出，今年前7個月國際原油、機械、運輸設備的進口金額大增，以及歐洲、中國（含香港 )對台灣進口需求減弱，這兩項因素也是造成我國出超減少的原因。
針對「台灣接單、中國出貨」的現象，經建會主委胡勝正說，在國際貿易比較利益原則下，台灣廠商選擇到海外生產是可以理解的；不過，他也提醒，台商投資策略應該採取「佈局全球」，而非「只佈局中國」，不要把雞蛋放在同一個籃子裡，這樣才能分散風險。
「有人認為生產基地外移、海外生產，可促進兩岸產業分工，並達成雙贏目標，根本是毫無危機意識的說法」，中央研究院社科所副研究員蔡吉源提出這樣批評。
蔡吉源表示，當台灣廠商紛紛跑到中國去投資、生產基地外移，不僅造成台灣產業面臨空洞化、經濟成長率下滑、更導致國內失業率居高不下，這些都是擺在國人眼前的事實，「試問，哪來什麼雙贏？對台灣又有什麼正面幫助？」而台灣大學經濟系教授林向愷則指出，「生產基地外移、海外生產」這個現象，將使得台灣出口成長動能「原地踏步」，因為台灣廠商這邊只是接單，設在中國的工廠才是真正的生產與出口，這樣完全無法達到出口擴張之效果。
林向愷表示，中國對台灣經濟所造成「磁吸效應」非常明顯，這也是台灣在國際競爭力評比，包括IMD（洛桑管理學院 )、WEF（世界經濟論壇 )名次不斷上升，但投資卻反而一路下滑原因。
林向愷更強調，台灣廠商不能一味只圖如何降低成本，而不願進行升級、轉型，否則，海外生產負面效應將逐漸擴大，他認為，政府必須適當給廠商一些壓力，西進政策也必須有所限制。
「產業外移、海外生產對台灣經濟造成非常大的隱憂﹗」台灣經濟研究院二所長龔明鑫指出，這是因為其它國家產業外移程度，沒有像台灣這麼嚴重。
他以南韓為例，其產業不是外移，而是擴充，換言之，廠商並沒有減少對南韓國內的投資，生產也沒有減少，出口成長率還是在增加。
龔明鑫表示，反觀台灣則不然，出口、投資都不斷在銳減當中，在生產基地大舉外移到中國的情況下，台灣竟然還能維持如此高的經濟成長率，實在是很不簡單的事情。
不過，他認為，海外生產衝擊國內經濟，但台灣產業想要外移的，差不多都已經搬走，因此，未來海外生產比重上揚空間十分有限，「情況將不會再惡化下去。」
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