世界貿易組織秘書長選舉全球矚目

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【大紀元2月12日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦特稿)世界貿易組織秘書長改選在即,此次能否一舉擺脫過去候選人相互攻訐、抹黑、人格暗殺等惡劣手段,展現和平、文明、世界貿易領袖風範的選風,避免造成組織動盪不安,相當受到各會員國期待。

《世界貿易組織》(WTO)新任秘書長選舉程序已正式展開,五月三十一日前,將會決定人選。

過去《WTO》秘書長改選,攻訐、抹黑、人格暗殺等手段層出不窮,造成《WTO》動盪不安,各會員國目前對支持對象可能尚無定見,但一致期望未來四個月的選舉過程和平、文明,展現世界貿易領袖的風範。

現任《WTO》秘書長、泰國籍的蘇帕猜任期將於今年八月底屆滿,根據規定,應於任滿九個月前展開繼任人選的任命程序,並於三個月前、也就是五月三十一日前,由會員國選舉,任命新任秘書長。

經過提名、登記手續後,目前已確定前《歐盟》貿易執委拉米(Pascal Lamy)、烏拉圭前任駐《WTO》常任代表卡斯提歐(Carlos Perez De Castillo)、模里西斯外交部長卡特瑞(Jayen Cuttaree)及巴西駐《WTO》常任代表塞克薩斯 柯瑞爾(Luis Felipe DeSeixas Correa)等四人角逐下一任《WTO》秘書長。

理論上競選活動於元月一日正式展開,但真正全面搬上檯面則是元月二十六日的總理事會議,四位候選人將分別以十五分鐘時間,向所有會員國呈現自己的條件、風格與理念,並在三月底前進行競選活動。

從四月一日到五月三十一日期間,《WTO》的總理事會原則上將以「消除法」,依「共識決」原則,選出下一任全球多邊貿易體制的領導人。

四位候選人中何人可以出線?目前當然難以預料,一般認為,以拉米的個人背景、代表最大的貿易集團、以及《歐盟》現成的二十五票,最被看好,但另有一派認為,《WTO》秘書長應由開發中國家擔任,其理由是:三大國際經貿組織中,《世界銀行》及《國際貨幣基金》秘書長固定由美國與歐洲官員出任,而《WTO》及其前身《GATT》的秘書長也一直為歐美國家壟斷,直到蘇帕猜才打破局面,所以未來《WTO》秘書長人選應注意均衡性。

此外,《WTO》的杜哈談判強調「開發」議題,因此,本屆秘書長理應由開發中國家擔任,以提升、保護開發中國家的利益。

未來的發展極可能為:在第一階段四人同步競爭,經過逐步淘汰後,三位開發中國家候選人有一人出線與拉米對決,而卡斯提歐在三位開發中國家候選人中似乎較被看好,因此,可能由拉米與卡斯提歐進行最後爭奪戰。

不過,最令《WTO》會員國關切的是,過去兩次選舉過程過於激烈,候選人用盡手段,其醜惡程度不輸台灣的選舉,特別是上一屆選舉中,蘇帕猜與紐西蘭籍的摩爾不相上下,最後以妥協方式,將任期由四年延長為六年,兩人各擔任三年。據指出,蘇帕猜與摩爾兩人見面有如仇人一般,最後是老死不相往來。

有人指出,由於過去《WTO》對秘書長選舉沒有一套完善、固定的制度,上屆選舉中面對僵局,秘書處及各會員國甚至不知如何因應,對是否應進行投票都舉棋不定,最後只好妥協。

記取過去教訓,《WTO》已通過一套選舉制度,加上許多會員國已私下表示,他們將不允許歷史重演,不會再出現兩位秘書長的狀況,因此,本屆秘書長應是君子之爭,不過,這到底只是期望,實況如何,下個月就可看出端倪。

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