【大紀元12月1日訊】第三步﹕打指模和進行背景安全檢查
移民局會通知所有年齡在14歲至79歲的申請人去本地的移民申請支持中心（ASC）或其他執法部門區採集指模。指模將被送往聯邦調查局進行背景調查。
同時﹐該申請的副本將會被送到美國國務院進行背景檢查（每個人在美國使領館申請簽証時﹐都會填寫一份申請表﹐國務院將負責核查相關的信息）。申請人的指模同時被送到聯邦調查局﹐中央情報局和其他執法機關的資料庫裡比照檢查。
第四步﹕申請人收到面談通知
申請人然後被安排一個時間去同所在地的政治庇護審查辦公室（Asylum Office）或移民局的當地辦公室同政治庇護審查官（AO）面談。所有在八個政治庇護審查辦公室之一面談的申請人會在提出申請後21天內收到通知。在移民局當地辦公室面談的會在較晚一點時間收到通知。庇護審查官會在指定的時間旅行到當地辦公室同你舉行面談。
第五步﹕面談
申請人有權利帶她或他的律師參加面談。如果任何配偶子女也被包括在申請中﹐面談時他們也必須在場。如果申請人的英語不夠流利﹐申請人必須自己帶一個翻譯到場。翻譯必須滿18週歲﹐並不能由申請人自己的律師﹐證人﹐或母國政府的僱員或代表擔任。
雖然面談所花的時間取決于案子的難易程度不同﹐通常面談最少會持續超過1個小時。申請人必鬚髮誓所言屬實。這審查官將會確認申請人的身份並首先問一些個人有關的問題﹐如出生地及出生日期﹐個人的簡單背景材料。然後審查官將詢問申請政治庇護的理由。接着審查官將與申請人核實細節問題﹐以決定是否申請人符合申請政治庇護的條件﹐以及是否有任何理由申請人一個不應被給以政治庇護。在問話結束後﹐申請人和他的律師做一個最終陳述﹐並可在此時提供對自己有利的附加信息。審查官在面談結束時﹐通常不會當時告知你是否批准庇護。
第六步﹕審查官做決定和主管復查
審查官將決定是否申請人符合下列條件﹕
申請人不能或主觀上不原意返回或把自己投入到母國的保護（如果無國籍人﹐則其最後定居國）﹔
不能或不願意是因為其過去遭受過迫害﹐或有可以讓人信服的理由擔心受到迫害﹔
申請人遭受迫害或可能的未來的迫害是由於申請人的種族﹐宗教信仰﹐國籍﹐加入某一特定社會團體﹐或持有某一特定的政治觀點。
審查官將同時決定是否申請人是否符合不應被給予政治庇護的特殊情況。
一個主管將復查審查官的初步決定。某些特定的案子還會被送到總部去復查。
第七步﹕申請人收到決定
在大多數情況下﹐移民局會要求申請人在完成面談兩周後的某個時間﹐回移民局接受處理決定。如果移民局認定申請人符合條件﹐申請人會收到一封批准信﹐或推薦批准信（如果FBI的背景檢查還沒有完成）。如果到這時﹐審查官已經收到FBI的審查結果﹐則會直接簽發一個批准通知。
不符合條件的申請人﹐移民局有兩種處理決定﹕如果申請人在美國已經非法居留﹐政治庇護審查官將把案件轉交給移民法官﹐並告知申請人在什麼時間地點去移民法官辦公室接受聆訊。
如果申請人的身份仍然合法﹐審查官將送一個通知給申請人﹐表明其準備拒絕該庇護申請﹐並解釋準備拒絕的原因。申請人有16天的時間寫一個答辯狀﹐闡釋其理由。在審查了申請人的答辯後﹐如果覺得有理﹐審查官將給予批准信﹔如果答辯不能說服審查官﹐則給予拒絕信。
（三）移民局政治庇護處
攷察完申請政治庇護的程序後﹐我們必須來研究負責政治庇護審查的移民局政治庇護處。
移民局政治庇護處創立於1990年﹐並在2003年成為國土安全部移民局的一部份。其總部在美國首都華盛頓﹐有8個政治庇護審查辦公室分別分佈在弗吉尼亞州的阿靈頓﹐芝加哥﹐休斯敦﹐洛杉磯﹐邁阿密﹐紐約﹐紐澤西的紐瓦克﹐和舊金山。 該處的總部大約有35個工作人員﹐分成行動科﹐培訓科和政治庇護信息中心﹐三個科室。在八大辦公室有政治庇護審查官300人﹐主管60人﹐主任﹐副主任15 人。
就像在美駐華使領館申請簽証一樣﹐不同的辦公室之間審查政治庇護的寬松程度﹐並不完全統一。同一辦公室內﹐不同的審查官對批准掌握的尺度也各不相同。
一份研究報告表明﹕政治庇護審查官的工作負擔極重。在每兩周的時間裡﹐每個審查官被要求完成18個政治庇護面談。考慮到其別的工作責任﹐審查官花到每個案件上的時間﹐包括申請初審﹐研究國別報告﹐同申請人面談﹐評估申請人的可信程度﹐進行必要的背景安全審查和寫一個最後的決定﹐只有3個半小時。2004年政治庇護審查官組成的一個工會組織進行了一個匿名調查﹐總共收到177份答復（佔所有審查官的47%）﹐超過90%的答復投訴沒有足夠的時間來處理每個案件。 所以﹐他們擔心﹐由於在有限的時間裡他們不能仔細審查整個案件﹐大量應該給予被拒絕了﹐大量應該拒絕的反而被給予政治庇護。
（未完待續）
以上文章由世威國際律師事務所（Shaw & William, LLP）肖贏律師供稿。 肖贏律師在美國印第安納大學法學院獲得法律博士學位﹐曾先後在美國證監會﹐美國國會中國委員會從事律師工作﹐並在中美兩國數個知名律師事務所有10余年律師執業經驗﹐對美國移民法和房地產法有較深的研究。如果你有任何法律問題﹐歡迎大家打電話202-680-0057或送電子郵件給[email protected]提問。(http://www.dajiyuan.com)
