【大紀元11月23日報導】(中央社記者林惠君台北二十三日電)二次金改交叉論壇今天登場！外界認為公股銀行缺乏競爭力因此要減半，親民黨籍立法委員劉憶如 (不分區)指出，公股銀行沒有競爭力，因背負政策任務，及淪為政治工具，包括行政立法方面。經濟日報總主筆馬凱教授則認為，官股銀行績效不佳是因為政府管制太多，手腳被綁住。
由立法院財經法案促進會主辦的二次金改交叉論壇在福華會館舉行。第一場次是討論年底公股銀行減半的議題，在第二輪的發言中，由劉憶如先發表意見。
劉憶如認為，國營銀行沒有競爭力原因，包括背負政策任務，或淪為政治工具。如果這兩個條件沒改變，就算是整併成一家公股銀行，仍有政策任務要達到，競爭力就受限，還是變成政策工具。家數由多變少，直接對這一家上下其手，可以想像，競爭力仍無法提升。
她舉在美國銀行界頗具地位的期刊 (Journal ofBanking and Finance)今年發表有關「民營化銀行績效」文章，在針對22個國家，81家銀行所作民營化實證分析，結論指出，民營化過程中，勿淪為政治工具，如淪為政治工具，傷害更大，
何以民營化過程中傷害更大？劉憶如指出，容易在民營化順序裡搞鬼，因為哪些公營銀行先民營，要經過民主程序；如選定特定銀行，未經討論，在發展中國家，政治力介入比以前大。如1970年代的智利和1980、1990年代的拉丁美洲國家，在民營化過程中政治力介入並上下其手，而陷入金融風暴。
這篇實證研究也顯示，民營化後的銀行績效有無提高？答案是「不見得」，主要是決定於「你賣給誰？」，因此，實證結果是民營化後銀行績效沒提高，卻增加風險。
馬凱則指出，官股銀行存在是因為銀行很重要，在計畫經濟國家或社會主義國家，不能把重要機構給民間經營；過去金融機構被少數人把持，利潤高，要將利潤還給全民。
但官股銀行存在的理由消失了嗎？馬凱認為，如把貨幣金融當血液，銀行是血管，流到某些特定地區，過去政府控制，避免財富向少數人集中及一般人民無法進入管道獲取他應有的權利，所以要有官股存在。但現在對被財團壟斷的疑慮未消失。
馬凱表示，公股銀行被當作過街老鼠是因為績效不佳，卻非家數過多造成。經營不彰是政府有太多管制，太多手腳被綁住，因此要思考的是，如何讓現有官股銀行與民間銀行一樣有充分競爭力。
劉憶如認為，民營化的原則都可經過討論，重要的是，民營化過程中，經過何種程序決定時程，由誰決定？及決定減掉6家？「如何」及「程序」都沒有經過討論。
她舉例，OECD(經濟合作發展組織)對於釋股有23種方法，但彰銀釋股發行GDR(海外存託憑證)，只有日本新生銀行和ING集團來標，為何只給國外不賣給國內；台企銀換股方式，不讓國外參與只給國內，這些過程讓人質疑是不是有財團化疑慮。
