【大紀元10月29日報導】（中央社記者張芳明東京特稿）日本執政黨自民黨決定新憲法草案，預定在十一月二十二日創黨五十週年大會正式宣佈，這個戰後保守的執政黨早在一九五五年建黨後就成立黨憲法調查委員會著手修憲問題，但由於時機未成熟，遲至今日才完成五十年的悲願，揭示修憲主張的具體內容，為今後修憲動向造勢。
自民黨二十八日決定新憲法草案，由總共十章九十九條組成。有關安全保障的第九條，第一項維持現行憲法規定，永遠放棄使用武力威嚇或武力的行使作為解決國際紛爭的手段。但是，第二項則由不擁有陸海空等戰力和不承認交戰權改成擁有軍隊，由首相擔任「自衛軍」的最高指揮者。自衛軍任務是確保國家獨立、因應緊急事態和參與國際和平維持活動。
有關「集團自衛權（日本和其他國家合作共同行使自衛權）」的問題，現行憲法並未作任何明文規定，但日本政府的解釋是不擁有這種自衛權。自民黨新憲法草案未明文規定集團自衛權的行使，但承認經由解釋可加以行使，行使要件由新制訂的「安全保障基本法」加以規定。
草案在前文宣言新憲法是自主憲法，維持「象徵天皇制」，將現行憲法的「國民主權」、「和平主義」和「基本人權的尊重」三原則，加上「民主主義」、「自由主義」和「國際協調主義」而擴大為六原則，作為不變的價值加以繼承。草案主張維持參眾兩院國會制，新加入現行憲法未規定的「新權利」，包括環境權、隱私權、知的權利和智慧財產權等。
有關憲法的修改，現行憲法規定修憲的提議須先獲得參眾兩院都三分之二以上議員的通過，再得到國民過過半數的贊成。自民黨草案則主張修憲的提議只須參眾兩院都獲得過半數的贊成即可送交國民投票決定。
日本參眾兩院早在二ＯＯ一年一月就分別成立超黨派的憲法調查會，就修憲問題展開研討。眾院憲法調查會於今年四月十五日提出最終報告書，指出修憲方向，大多數意見贊成維持放棄戰爭的理念，但也有多數意見表示同意行使自衛權。參院於四月二十日也提出最終報告案，內容大致相同。
今後修憲的動向首先將由以自民公明執政聯盟和最大在野黨民主黨為主的朝野政黨協議決定國民投票法案，送交國會通過成立。接著修改國會法，設立憲法常任委員會，朝野政黨再就修憲草案達成協議後向國會提出，經參眾兩院各三分之二以上贊成後，修憲提議正式成立，再經國民投票過半數贊成後通過而對外公佈實施。
日本現行憲法在戰後聯軍占領軍麥克阿瑟將軍的主導下於一九四六年十一月三日公佈，一九四七年五月三日實施。自民黨在一九五五年十一月建黨後的同年十二月就成立黨憲法調查會討論修憲問題。但是，由於日本由戰後復興移向高度成長期，輿論要求修憲的動向萎縮，自民黨內的改憲派也成為弱勢。
中曾根康弘前首相是自民黨內修憲派的代表性人物，但是，他在一九八二年就任首相後就表明，他個人雖是修憲論者，但是他領導的內閣無意將修憲列入政治議題，這項表態使得修憲論者對憲法第九條時有議論，但就修憲問題一直保持低調至一九九Ｏ年代後半期。
修憲論氣勢是在國際環境的變化下重新抬頭。美國在遭受恐怖攻擊後展開國際反恐行動，自衛隊派兵海外戰區展開後方支援行動，現行憲法第九條的「不擁有戰力」問題的修正主張不再被視為禁忌，自民黨內的修憲派開始發聲，國會內的朝野修憲勢力也擴大，形成了有利於修憲的動向。
最近在眾院選舉贏得大勝的自民黨有意在贏取執政聯盟友黨公明黨和最大在野黨民主黨的支持，於明年一月召開的通常國會提出國民投票法案審議通過，接著修改國會法設立「憲法常任委員會」討論修憲草案。但是公明黨由於最主要支持勢力是主張和平路線的創價學會，並不贊成自民黨過急的修憲動向，兩黨尚有待達成共識。
最大在野黨民主黨雖在新黨魁前原誠司的體制下也對修憲問題表示積極態度，但是黨內舊社民黨系的國會議員則持慎重態度，至於另外兩個主要在野黨，共產黨和社民黨，則是表明反對修憲。進入二十一世紀，日本的修憲動向已漸取得勢頭，今後的發展備受國內外矚目。
