【大紀元9月22日訊】台灣的大學數量近年成長驚人，錄取率也攀高。很多人對此引以為憂。一憂大學氾濫，大學生素質低落；二憂教育經費短絀，大學教育品質下降；還有三憂四……。本文想提出「開放大學設立」來解決一些煩憂。
台灣大學生在過去十年間確實增加驚人。能授予「學士學位」的大學與學院，一九八四年是五十八所，十年來增加了八十五所，到去年達到一百四十三所。大學生由三十萬人增加到八十四萬人。既然如此，為什麼還要開放大學的設立呢？不怕大學太浮濫，素質滑落，有些大學要關門大吉嗎？
開放大學設立有幾個理由。第一是憲法保障。我國憲法第十一條明定人民有「講學」的自由；且依廿三條，「除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」不讓人「自由設校」，如何「自由講學」呢？
第二是提高升學率。現在被批評大學太多，升學率太高。其實升學率不高。以今年大學錄取八萬九千人為例，用自繳志願卡的十萬多考生計算，錄取率八成九；但若以參加指定科目考試，表示願念大學的十一萬八千人計，則錄取率是七成六；如果用十八歲人口三十一萬七千人為分母，升學率只有二成八。28%的升學率哪有算高？
第三是為了創造高品質的大學。這個可能看起來很矛盾，不是大學太多才素質低落嗎？開放大學設立不是會增加大學，使素質再降嗎？其實，提高品質的關鍵不在數量多少，而在有無真正開放。
很多人一想提高大學素質，就希望教育當局如何設定標準、訂定獎懲。但是我們也知道，世上任何高品質的東西，可以說都是私人企業透過競爭產生的。政府介入越多，越不可能產生真正高品質的東西。政府直接生產，最可能產出高成本的中等貨。
提高大學品質沒有萬靈丹，但讓大學有足夠的自由度，加上真正的競爭，是產生高品質大學的一條最保險的路。台灣現在雖有一百四十多所大學，但新設大學很難，而既有的大學招生總量與學費都受到教育部的限制。這樣做既限制競爭，又基本上保障各大學生存，沒有倒閉的壓力。企業沒有倒閉的壓力，就沒有真正的競爭。沒有競爭，就很難有精良的產品。
開放大學設立，最容易遭受批評的是，大學素質會下降。不是的，但它確實可能產生野雞大學；也就是說，大學素質會參差不齊。但是，這有什麼關係呢？有人願意開野雞大學，有人願意花錢去念，有什麼不可以呢？這和開放學費後，有人願意花大錢念明星私立大學，都是基本人權。
當然，開放要有「配套措施」，學費開放後會怎樣，目前增加的大學大部分是專科升格而來的。這些題問以後另文討論。──轉自台灣大紀元時報
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