【大紀元7月25日訊】 自由時報記者鄭琪芳╱專題報導
金融證券業務自財政部移出之後，目前財政部的業務重點，落在財政與租稅改革，不過，長期以來，我國財政與租稅改革習慣是以龜速進行，至今情況仍無改善，行政院1年多前核定的「財政改革方案」，不論是短、中、長期方案，至今是1項也沒做到，財政部能否如期完成改革，在2011年前達成財政平衡目標，實在令人懷疑。
由財改會提出，去年4月經行政院核定的「財政改革方案」，分為短、中、長期改革措施，洋洋灑灑共計60項。在短期措施方面，包括：取消軍教人員免稅；土地公告現值應多參採民間提供市價資訊，逐步將公告現值與市價差距拉近；建立並落實稅式支出評估決策機制；及落實新增支出必須有新增財源作為同步考量。
至於中期措施，則包括：綜所稅改採「屬人兼屬地主義」；積極檢討人身保險給付課稅制度；土地增值稅最高級距稅率由60％調整為40％，同時調高地價稅於財產稅中之比重；調整營業稅稅率為6％或7％（目前為5％ )；遺產與贈與稅最高級距稅率由50％調整為40％；修正貨物稅條例、廢除印花稅及刪除部分娛樂稅課稅項目等稅目之改革，則採配套包裹立法方位理；積極規劃建立完整社會保險與福利服務體系。
長期措施則包括：針對當前資本利得課稅制度所衍生之租稅規避問題，進行通盤檢討（即復徵證所稅 )；民國97年底促進產業升級條例施行屆滿時，應全面檢討，其不合時宜租稅減免獎勵措施應取消，並應落實功能性獎勵。
行政院核定上述財改方案後，至今已經超過1年，因此，推動短期方案的時間只剩下1年，中期方案必須於1至5年內實施，長期方案的推動則是6至9年。
只是，截至目前為此，不論是短、中、長期方案，財政部全都繳了白卷。
在短期方案中，取消軍教免稅已經談了10幾年了，至今法案還是躺在立法院，一點進展也沒有。
財政部雖然讓步到願意「減多少、補多少」，但只要法案一進了立法院，財政部幾乎就無能為力；至於土地公告現值，目前還是偏低，離市價還是有一個距離，沒有拉近的跡象。
另外，有關稅式支出評估決策機制，雖然財政部已提出「稅式支出評估辦法」，規定減稅額達5千萬元以上的減稅措施，必須有替代財源才能實施，但這項規定對其他行政部門幾乎沒有約束力，相關部會還是一再提出減稅方案，更遑論要對立法院產生影響了，因此，財政部希望能夠正式立法，同時約束行政部門與立法部門減稅政策，只不過這項構想目前仍屬於紙上談兵。
短期財改方案都還沒落實，更不用說是中期措施，唯一有點動靜的，是土增稅的調整。但那是因為當時政府為挽救房地產景氣，而釋出「土增稅減半徵收2年」的利多，到期後，立法院通過延長1年，和財改方案中「土增稅最高級距稅率由60％調整為40％」的構想並不相同，更何況，在土增稅調降的同時，地價稅調高的配套措施，卻未同時進行。
至於財改方案長期措施推動，則更是困難重重，其中「對資本利得課稅制度進行通盤檢討」，就是復徵證所稅，經過上週的「證所稅復徵烏龍事件」，財政部現在更是連提都不敢提。至於取消促產條例不合時宜租稅減免，財政部才稍微點到，立即就遭經濟部與經建會反對，以目前行政部門本位立場強硬的狀況，要推動這些方案，實在是相當不樂觀。
對於財改方案遲未有具體進展的情況，財政部長林全日前表示，目前他正在進行部會與部會之間的溝通工作，在未取得共識前，相關構想不能對外透露，否則稅改就不會成功，但他會努力做，如果一段時間後稅改還是不成功，他就會自己說「不做了」，請高層「另請高明」。
林全這番「破釜沈舟」的說明，顯示財政部還有執行財改方案的誠意，也讓外界對於財改方案的落實，重拾一點信心。 (http://www.dajiyuan.com)
