陳飛宇:評美國在伊拉克問題上的得失

陳飛宇

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【大紀元6月5日訊】誠然,正如小布什近來所說的,老布什在海灣戰爭沒有乘勝拿下薩達姆,的確是個很大的失誤。而大致說來,這其中既有對聯合國決議的拘泥;和對獨裁者生命力的估計不足;也不無作歷史秀的個人嗜好吧!

去年以美國為首的部份國家,最終選擇武力推翻伊拉克薩達姆專制暴政,無疑是正確的。對此,伊拉克民眾的反應已足以證明。只是在具體決策上還有許多不足之處,這裡還想作點粗略的評述。為此,首先要說的是,布什總統在明知無望讓聯合國通過戰爭授權的情況下,卻還要依照國務卿鮑威爾的想法,非要先在聯合國碰個釘子,再拋開聯合國動武;而不聽從國防部長拉姆斯菲爾德等強硬保守派的意見,直接開戰,應該視為一個錯誤的開端,而有優柔寡斷之嫌。其後果主要有二:一是爭取聯合國明確授權的失敗,削弱了原有的,基於聯合國以往決議對伊動武的模糊合法性,從而不利於戰後重建中爭取伊拉克民眾和阿拉伯世界的支持;二是和法德俄在動武問題上公開角力的結果,是極大地挫傷了相互的感情,使主戰派和反戰派在面臨伊拉克的戰後重建問題時必然變得情緒化,以至各走偏鋒,或懲罰、或拆台,很難恢復以往的團結與合作。而如果當初布什能果決一些,那麼戰後重建時,人們對這場戰爭的合法性既會少一些質疑,美英主戰派和法德俄反戰派的重新合作也會容易的多,這是現在不難看出的。

其次,在推翻薩達姆政權以後,採取簡單解散、廢除前政權及其武裝力量,一概排斥、棄用與前政權有關的人員的做法也是很不明智的。實際上,一個犯罪政權,真正怙惡不悛、死不改悔,應該承擔罪責的只是少數,而絕大多數隻是體制下的從犯乃至脅從犯。再深入地說,一個專制政權,哪怕是暴政,也同樣有正常的社會服務功能,而就行使這部份功能的機關工作人員來說,就更不能以助紂為虐的犯罪同黨對待了。所以正確的做法,是在解散舊政權、通緝首惡的同時,應該過渡性地維持社會治安機關等舊的公共服務部門的作用,並在建立臨時新政權的同時,對舊政權體系進行解體、甄別、轉化、整編、吸納,以期最大限度地消除舊勢力的抵抗,並在內外民主力量的主導下下,儘快建立新的政權基礎,以實現社會體制的平穩過渡。對此,阿富汗總統扎伊爾就很會想,雖然暫時還沒帶來甚麼效果;而可以想像,由於薩達姆政權的世俗性,如果佈雷默也這麼做,那麼對於伊拉克專制舊勢力的瓦解,則比之阿富汗塔利班政權,一定會更有效,對此,我們從伊拉克共和國衛隊的戰場蒸發就可以想到。果然如此,則伊拉克的重建,當是另一番情景。而布什政府的實際做法,則除了讓薩達姆政權成員因為沒有出路而走上破壞、抵抗的道路;讓伊拉克民眾因為安全得不到保障、生活得不到改善而產生強烈的民族宗教牴觸情緒外;同時也無疑是演繹出虐俘醜聞的原罪,因此後果也是嚴重的。

其三,就是由於種種原因,美國放棄了在阿富汗的成功經驗,而把本應由聯合國參與、伊拉克人自己主導的重建工作越俎代庖起來,結果使自己成了伊拉克重建中種種矛盾衝突中的靶的和焦點,背上了包袱,付出了代價,也分散了力量,時間長了自然是異國民眾的怨聲載道和自己的焦頭爛額,因此說這也是個失誤。當然,這個失誤除了對困難估計不足、過於自恃,與前面的失誤實際上也有很大的關係。顯然,因為戰前在動武問題上和法德俄等大國撕破了臉,所以要想在戰後重建問題上再去贏得聯合國和這些國家的支持,就變得十分困難;而對舊政權的一刀切又使新政權的建設顯得十分脆弱和緩慢,故此不得不喧賓奪主,親自主導起這個重建的過程。

由此可見,可以說即使得不到聯合國授權、即使遇到國際上強大的反戰聯盟,布什還是可能成功的,只是對於伊拉克戰前戰後幾個重要問題上,他把握得不是太好。同時我們也看到,教訓和大選的壓力,使布什政府愈來愈明顯地表現出了矯正錯誤的意願。誠然,對於一個意志堅定的政治家來說,承認和改正自己的錯誤通常是一件很困難的事。因此對於他的連任來說,我們只能希望這一切還不至於來得太晚。因為如果當選的是克里參議員,我們固然可以期待他在糾正伊拉克重建決策失誤上做得更迅速、更徹底;但也能夠預料,在國際上遏制專制、維護民主的原則問題上,他斷然不會比布什總統做得更堅定、更果決,而會更瞻前顧後、乃至無所作為。這倒不是說這位總統候選人軟弱、沒主見,而是說在他身上更多代表的是美國在目前遇到某種挫折的情況下,對布什主義先發制人、積極干預世界民主進程要求的倒退。顯然,這正是世界上一些劣跡斑斑、罪惡昭著的專制統治者所期待的。當然,果真出現這種倒退,那也沒甚麼了不起!因為歷史從來就是螺旋性前進;而一個國家的民主進步,也本來更應該靠的是這個國家的人民自己,誠然,也包括專制統治者對本國人民幸福和社會進步的覺悟!

2004年5月31日
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