【大紀元6月21日訊】(自由時報記者鄒景雯╱專訪)
* 交卸黨主席想法 扁醞釀已久
六月十八日，台灣民進黨各派系領銜提案，將在七月十八日全代會上修改黨章，給予總統「得不兼」黨主席的機制，這項重大的政治蛻變引起社會各種討論，台灣陳水扁總統在週日上午於官邸中會見民間友人時，首度親自說明整個決策過程與思考關鍵，除了強調他在明年初交卸黨主席之前，不會指定三位副主席，因此沒有提前引爆接班競逐的問題。總統也強調，派系根本無法解散，唯有將派系導向良性發展才是正辦。
這位總統友人事後完整轉述了總統的理念，對當前黨內的種種疑慮有效澄清並提供正確解答。
這位人士表示，總統告訴他，之所以有交出棒子的想法，其實已經醞釀許久，早在總統大選前，總統就已經和貼身的幕僚們談過，「現在大家好好拚，為了追求歷史的地位，將來連任後不能再和第一任時一樣，必須想辦法卸下黨主席的位置。」
順利當選之後，總統有一天再度提起此事，並且明確交代當時的總統府秘書長邱義仁，表示他有此一想法，希望邱看看黨內大家的意思後，著手推動此一構想。
總統以為一切都已經逐步在推展，直到六月十八日，已經轉任國安會秘書長的邱義仁向總統報告國安業務時，特別詢問總統有關辭卸黨主席的想法有無改變，總統才驚覺反問：「不是早就說好了，已經處理了嗎？」
當天，距離全代會召開時間只剩下一個月，依民進黨規定，黨章修正提案必須在開議前一個月提出，如果當天不立即提出，來不及在全代會上討論，總統要辭卸黨主席的想法將無法可以依循。因而，總統才指示內部馬上就此事進行討論。
總統認為，交棒黨主席是他在連任後一連串改革作為中的一部分。
他說，民進黨可愛及可貴之處，在於能夠永不停止改革才能生生不息，在短短十八年的時間成為執政黨，連續兩次總統大選勝選，也在二○○一年成為國會最大黨。
總統強調，民進黨是一個民主政黨，經常有許多雜音與亂象，但基本上都在一個軌道上進行，因為它有最好的典章制度，但這並不表示是一成不變，而是理想、務實、有彈性，當黨在行不通時，為了黨的成長，常常藉由轉彎，以邁向執政之路，「走到窄的地方，必須轉身、變形，否則過不了」。他十分不同意外界對其不斷改變的種種形容。
總統有感而發地對友人表示，民進黨在贏得二○○四年大選後，不能以此自滿，去年九二八黨慶上他曾說民進黨有三大使命與任務│實施有史以來的第一次公投，完成總統大選繼續執政，年底立委選舉過半以主導國會，使民進黨執政能更加順暢，否則不足以完全地全面執政。
總統說，前兩項任務已達成，接下來的立委選舉恐怕比三二○還重要，「光有總統勝選，沒有立委勝選，我這個總統也是做假的」，執政一定有其限制，無法拚好經濟做好改革。
為此，總統在四月十日選後未久立即推動黨內不分區制度的變革，他認為至少改革了一半，並希望在七月十八日全代會就另外一半的政治組再做改革。
*大選過半後 要爭立委過半
總統在談話中憶及，四月十日他親自主持臨全會，有人提案要解散派系，這是立委與黨代表的共同提案，當時做此主張的聲浪很大，「作為主席不能不處理，但這不是我的意思」，後來說成是主席要解散派系，是針對新潮流，「真是匪夷所思」。
總統指出，派系的問題很複雜，他從不認為派系可以解散，當天會議上也要大家想清楚，即使解散派系，「許多變形的派系組織也會死灰復燃」，他因而特意延後到七月十八日再處理，讓大家好好思考派系是否有可能解散。
他認為，派系的產生有其歷史背景，只要有人就會有小圈圈，這是正常的，「如果不可能解散，如何讓派系朝良性發展才是正辦」。
既然要面對問題，總統因此想到，民進黨過去在野時問題較小，第一任時民進黨員在行政部門所佔比率不高，問題不複雜，第二任由於大量進用民進黨人進入政府，派系因而備受詬病與質疑，其中很大比率應是涉及決策與資源的問題。
「派系無罪，但派系中人進入政府後，如果只考慮派系利益，對黨對國對人民都是不好的」，「政務人員掌握許多資源若不能蔚為國用，而私通特定派系，對其他派系也不公平，必須把國家放在派系之前。」為此，總統提出握有決策權與資源的政務人員應維持行政中立，黨職也比照辦理，以解決若干疑慮。
他強調，自己從未講立委也要退出派系，包括中常委、中執委這些都屬民意代表性質，有派系進入國會，這是理所當然的事。
陳總統在二○○○年當選總統，民進黨首度成為執政黨，到底黨政關係要如何運作，曾經引起很大的緊張，究竟黨與政是走總統制、雙首長制，還是內閣制，有一番爭議，以黨領政、以政領黨，或雙軌並進，發生許多問題，對施政也形成很大困擾。
總統回憶，九人小組應運而生，仍引起批評；基於以黨輔政、黨政同步，故有黨章修改，以黨作為平台，若光是立委擔任中常委、中執委，依過去的經驗，立委不過代表個人，很難代表黨團，國會領袖也很重要，因此想到由國會領袖與總召作為「當然中常委」。
後又考慮行政部門的地位，思及行政院長又是同黨同志不能排除在外，但少數縣市長與部會首長也不足以代表行政院與院長，因而有「指定中常委」，以與當然中常委做一平衡。
總統說，當行政院長都已經進入中常會，誰能主持中常會，當時是高雄市長謝長廷擔任主席，行政院會的主席是閣揆，縣市長為成員，若到黨部位置易位，體制會有問題，因此由總統兼任黨主席，才擺得平。
「有人說是擴權，一路走來我是為了黨的團結和諧以及生態平衡。」
總統坦率地對友人說，「我們是不斷寫歷史、創造歷史的人」，第一個四年想做全民總統，組成全民政府，但在過去的政治生態與大環境下，在野陣營不願見到，以唐飛組閣為例，事實證明是不可行。
總統感受深刻地表示，第一個四年很辛苦，最主要是二○○○年三人競選以相對多數勝出，他們說這是少數總統，極盡杯葛之能事，既然以總統兼任黨主席，他誓言帶領民進黨繼續贏得二○○四年的一對一大選，成功過半，不再是少數總統，「目前已經完成階段性任務」。
不過他強調，這還不夠，年底立委選舉還要爭取過半席次，如果自己當選就撒手不管，說走就走，這是不負責任，「接下來我要以兼任黨主席的身份繼續帶領民進黨贏得立委選舉。」
「立委選後，我還能戀棧嗎？」「黨主席是權力與責任，責任已了，權力就可以放棄，因此我希望在完成立委選後就是交棒之時，這是最好的機會。」為了達成這個目標，黨章必須及時完成修訂，讓總統可以不兼黨主席。
* 總統不兼任時 黨主席應直選
關心的友人這時問及，要交棒必然產生繼任人選，難免給予外界有接班的意涵，總統說，他只交代所屬要徵求黨內同意並廣徵意見，如何使總統可以不兼黨主席，「至於如何改，你們去討論」，「同仁們要比照美國式的制度，即黨魁由總統所任免，這是他們的好意，但這個作法在美國可以，在台灣會引起物議，我覺得改得不夠」，「在我的想法中，民進黨是一個真正民主的政黨，我相信全體黨員一定會在總統不兼主席時，要選出一個新主席可與總統做最好的搭配，進而對黨及民主政治好，我相信大家有此能耐。」
總統很明確地說，「我準備透過黨內既定的機制另行提案，希望得到更多的支持能對黨章做進一步的修改，即當總統不兼黨主席時，繼任人選應由全體黨員同志直接選舉產生。」
「也許有人會問：為何不直接把總統兼主席的條文廢掉？」總統認為，他自己兼過主席，他不能擋住二○○八年之後的民進黨籍總統兼任的可能，因此這次修改只是讓總統有多一個選擇，他個人願意在第二任不兼，並不阻礙別人的決定空間。
針對外界擔心即使黨主席直選仍可能提前引爆中生代爭奪戰，總統回答，他多次告訴黨內領導幹部，不要以為自己還年輕，民進黨必須慢慢進行世代交替，包括黨政皆是如此，他這一輩雖然只有五十上下，但在政壇打滾已經有二十多年以上，都已經是老人了！
「大家心中要明白：長江後浪推前浪，民進黨要長期執政，一定要為國舉才、人才輩出，最近有很多新人進入黨體制進行大換血，非常好，政也要慢慢做調整，讓年輕的一代上來，否則即使自己不煩，老百姓早就煩死了，再看還是這幾個人，因此要知所進退。」
總統又提及，這也是兩年前他可以指定副主席但他卻未指定的理由，其中也牽涉到這是整套的設計，原本黨秘書長可以兼任，這樣副主席的功能才能呈現，沒想到在黨大會上兼任被否決，改為秘書長必須專任，因此由張俊雄出來，他是秘書長就不可能是副主席，他又是院長級人物，因此既然整套變革未獲通過，就必須從長計議。
總統認為，如果他在第二任開始指定副主席，馬上會面臨權力接班的爭議，對黨的團結和諧、對民進黨年底選舉，甚至二○○八年民進黨可能有更好的機會，都會大受影響。
「年初都很難說年底會如何，何況二○○八年的事情，現在言之過早。別人可以急，我們大可不必，況且民進黨根本沒有指定接班的傳統，一切要由黨內機制來進行，這要看黨意、民意、天意與己意，四者缺一不可，現在不是時候，急也沒有用。」
*誰接班 扁要讓大家公平競爭
總統告訴友人，大家說修改黨章是為權力接班、打擊派系與某人，完全與事實不符。以他為例，他從未做過黨主席，又是台北市長連任失利的人，都可以代表民進黨出來選總統，以黨內現在的條件，大家會有比他更好的機會。
「過去兩年我沒有指定副主席，在我卸任黨主席前也不要指定，我現在能做的是讓大家在同一個起跑點，有公平競爭的機會。」
友人因此問及，為何外傳總統要指定蘇游謝為副主席？總統不以為然地說，「這是捏造的新聞，沒有這回事！」這是用國民黨的思維來揣測民進黨，錯了！有人也用民進黨在野的想法，忘了自己已經第二任執政，這是落伍的，注定要被淘汰，唯有不囿於傳統、與時俱移，才能進步成功，「要贏過對手，就必須把對手甩在後面，對手不改，我們要改，輸贏就只在這些微之間而已。」
總統更意有所指地說，做什麼職務、安排、進階，都沒有必要揣測，也沒有任何模式可循，有人說當總統府秘書長就代表什麼，其實有無限的可能，大家各有一片天，蘇貞昌說人生的劇本早已經寫好了，只是不能偷看，這句話只對了一半，劇本其實是可以改的，看你如何努力。
「過去的府秘書長其實有四種模式，張俊雄是先去行政院當副院長，大家忘了游錫堃之前也做過副院長，陳師孟後來去當凱校校長，邱義仁回鍋國安會，民進黨不斷在創造模式，未來可能有第五、六種模式，因此不要爭。」
據總統的友人轉述，總統之前曾經提醒蘇貞昌要爭取大的人必須捨得小的，所謂難捨要捨，後來蘇貞昌主動決定棄選中常委，總統因此認為很好。總統最常舉的例子是，九八年他決定要選市長時，事前把要參選議員的所有子弟兵都勸退，要當選不能只靠一個派系，要獲得所有的人支持才可能成事。
至於是否需要安排蘇貞昌為指定中常委，總統認為要看選舉結果再說，現在言之尚早，總統的友人因此研判，如果蘇貞昌支持的年輕人順利當選中常委，則就無再指定蘇的必要。
不過對於副院長葉菊蘭決定參選，總統則由不同角度認為，原先葉是為了有客籍的代表，後來考慮副院長也進入常會能代表行政院，也很好，加上院長為指定中常委，如此常會可以成為一個平台，「對黨政同步有幫助」。
針對未來四年，總統私下表示，完成立委選舉後，他的兩大歷史任務一是憲改、一是兩岸，包括成立和平委員會、擬定和平綱領，這需要耐心來進行；特別是修憲，不能一人修憲、一黨修憲、一時修憲，如果沒有得到跨黨派的認同，什麼都不必做。
「如果修憲都不成，如何制憲？如果無法復決，又何來創製？我們有理想，但是台灣的限制在哪裡？內部的問題又在哪裡？這不是可以說大話的，最重要的是朝野不能繼續內耗，政府也不能空轉下去，這是我的使命，必須對這塊土地有交代。」
總統強調，「我要釋權，不是集權」，這對黨的發展是正面的。明年初不兼黨主席後，他可以超越黨派，站在仲裁者的角色，以總統的高度，將有助於兩大工程的推動，若繼續兼任黨主席確實將產生許多困難。(http://www.dajiyuan.com)
