【大紀元5月12日訊】2004年4月22日12時許，西安市碑林區祭臺村的一千多村民湧上村南邊的西安市南二環路，將這條橫貫西安市南部的幹道堵住，抗議區政府幹部強行拆遷的野蠻無理行經。
祭臺村位於西安市區東南部，農業戶口的村民有600多戶，1800多口，加之租房戶和經營戶，居住有上萬人。2001年，西安市政府規劃要新開一條道路，把村北的太乙路和村南的南二環路連通。這條道路正好從祭臺村通過，佔用的51畝多地，全部是祭臺村的村民居住區。2003年4月30日，碑林區政府出台了一個「祭臺村舊村改造方案」，與修建道路一併進行。這個方案把祭臺村村民全部遷往南邊四公里外的雁塔區曲江鄉孟村，由開發商在孟村建居民樓，村民付款購買居住。而村民在祭臺村的原有住房，不論有幾層，都按底面積六層計算，每平方米260到280元：實有面積折價，不足面積則支付現款。這筆錢由村民作為股金納入祭臺村的舊村改造公司，由這個公司統一經營，村民分紅。
這個拆遷方案受到百分之八十以上村民的反對抵制，理由是：
修建道路是城市發展的需要，是國家的規劃，村民應該支持。修路所佔地面，所拆除居民房屋應給予補償。而政府的文件上說是無償徵用修路；
修路只佔51畝地，全村面積150多畝，拆遷戶只佔全村總戶數的三分之一，根本沒有必要藉機把全體村民遷到四公里外的遠郊。有修建道路的補償費，拆遷戶完全可以就近得到安置，全村的改造在政府的規劃指導和村民的努力下完全可以就地實現；
近十多年來，西安市、碑林區政府借口藉機搞了幾十處「城市改造」、「城中村改造」項目，政府根本就沒有按國家政策和政府承諾履行過渡費、回遷期限和被拆遷戶的安置補償，許多拆遷戶十多年了還沒有得到妥善安置。這樣的拆遷實際上是政府與所謂房地產商勾結搶奪倒賣地皮，侵害公民權益，把居民害紮了，成了人民上訪上訴堵路靜坐的主要原因。西安市碑林區政府對祭臺村「舊村改造方案」，就是整村遷移方案，是又一次借修路之機搶佔倒賣地皮、坑害村民的方案，村民們根本就不能接受；
所謂的村經營開發公司是由村長王正民個人一手包攬的公司。近十多年，村幹部暗箱操作，幕後交易，私自出租、出賣村集體的土地，村辦企業不明不白地塌火，財務從不公開，這樣的村幹部再搞什麼公司，掌管村民的巨額股金搞什麼舊村改造，村民根本就不能信任；
像這樣關係到全村2000多人生存的頭等大事，竟沒有召開過一次村民大會傳達討論。一次也沒有。這在行政程序上也不合法。
這樣的「改造方案」只有以王正民為首的少數人樂意接受並四處活動以求實現。村民們認為當務之急是要罷免村長。
2003年5月，全村有選舉權的村民770多人，聯名向區政府遞交罷免村長請願書。6月17日，祭臺村召開全體村民大會，就村長王正民去留問題投票表決。此前王正民對投票表示很樂觀，向區政府有關人員保證說百分之九十的村民是支持村長的，因此區政府才同意祭臺村投票表決，區人大、區民政局、區農村工作局並且派官員到場監督指導，還請來了報紙、廣播、電視等七八家宣傳單位的記者。全村有投票權的村民1270人，到會投票的1100人，同意罷免村長王正民的944票，占投票人數的85.8%，不同意的156票，占14.2%。表決結果宣佈後，到場監督的官員連事先準備好的講話稿都沒念，就匆匆離開了會場。
6月22日，區農村工作局官員向祭臺村村委會幹部宣佈：6月17日的表決結果有效，村長王正民被罷免。並宣佈由副村長梁民捨主持村務工作。副村長主持工作至今，全村也沒有開過一次村民大會討論修路拆遷問題。
2004年4月中旬，區政府召集村委會成員、村支部成員和村民組長，在距祭臺村二十多公里的北郊渭水園開會，傳達祭臺村拆遷改造方案，會議的結果村民們至今也沒看到書面文件。20日下午到22日上午，村委會又在距祭臺村十多公里的長安區韋曲鎮召開會議，參加會議的有村委會成員、黨支部成員、全體黨員、各村民小組組長、黨小組長、村民代表共八九十人。主持工作的副村長梁民捨宣佈了區政府的《祭臺村拆遷改造方案》，其主要內容是：
修建道路寬50米，包括人行道、綠化帶，佔地51畝，為國家徵用；
從道路的兩邊再向兩側各擴展35米，共是70米，佔地68畝，這部分地面由村集體所有變更為國有，由碑林區城建綜合開發辦公室經營，待祭臺村建立經濟實體後，再轉交給祭臺村；
修路和開發所佔地面的居民200多戶，拆遷後安置到村南的耕地，拆一還一，由政府買地建房。區長、區委書記、區人代會主任、農工局長、黨政各部門的負責人輪番到會，大談「這是千載難逢的好機會，村民不要錯過」，區長史小紅指責村民漫天要價，百般刁難政府，要求村民「與政府保持一致」。
會議中區政府官員向與會的村民展示拆遷規劃圖作說明時，村民們看到，圖中寫明作為舊村改造的道路兩側68畝地面，是「徵用」而不是政府官員口頭傳達時含糊其詞的「變更」，村民們進一步證實了「變更」的真實含意。
許多村民在會上提出了不同意見，歸納有以下幾點：
一、這次出台的拆遷方案，與2003年4月30日的方案大同小異，實質都是借修路之機大量佔地。實際圈佔地面積遠不止修路和舊村改造的119畝。不同的是將全體村民整體遷移變為所佔地塊村民的拆遷。從尊重村民的自主權、官商分離、等價交換、維護社會穩定等諸多原則考量，市政府、區政府有什麼必要、又有什麼權力借修路擴大68畝多的徵用面積，增加拆遷的村民數呢？
二、舊村改造是村民自己的事，什麼時改，如何改，資金等問題如何解決，應由村民自己決定，量力而行。政府的方案借修路多征地68畝說是給村民開闢的生活經營用地，這是別有用心，侵犯了村民的自主權。
三、政府應該執政為民，應該嚴格依照黨和國家的方針政策行使權力，應該依法行政，應該尊重財產的集體所有權和私有權，應該尊重和維護公民的合法權益。對舊村改造，政府可以幫助、建議、監督，而不能強令村民執行，更不能借公用設施建設之機，憑借權力乘機強佔土地倒賣或直接從事商業性經營，否則社會財富就會被權力擁有集團霸佔，人民的利益受到嚴重損害。祭臺村的地價目前是每畝400萬元左右，而修路征地每畝只給6萬元，買祭臺村本村的地給拆遷戶蓋房，每畝付50萬元，連同蓋房配套設施的費用，每畝也遠遠低於400萬元。政府借修路擴大征地面積，這是不是在乘機搶佔地皮，為政府牟取暴利而損害村民的利益呢？
四、規劃圖白紙黑字寫明：道路兩側用於舊村改造的68畝土地是國家徵用，變為國有，由碑林區城建開發辦公室管理。舊村改造為什麼要由國家徵用土地呢？這還談得上什麼「待祭臺村有經濟實體後再交還給祭臺村」？這是「劉備借荊州」，是個騙局。近十多年來，僅在城市開發建設、舊城區改造中，政府插手，搞了多少強佔地皮、轉手倒賣、坑害人民的事，村民們誰還能相信這樣的政府？誰願意接受這樣「千載難逢的好事」？
五、祭臺村的主人是祭臺村的全體村民，征地拆遷這樣的大事政府不能強行作主，也不能由幾個村幹部、黨員、村民代表說了算，只能經村民大會討論表決。這是每個村民的基本權力，村民有權維護自己的合法權益。
直到22日上午，參加會議的祭臺村幹部、黨員、村民幾乎沒有人明確表示贊成政府的「舊村改造方案」。政府和村民形成僵持狀態。「忍耐是有限度的」政府終於動手了。
22日上午9點多鐘，碑林區工商局、稅務局、衛生局、技術監督局、市容管理部門的100多官員進了祭臺村，他們闖進村中和沿南二環路的店舖，口稱檢查衛生許可證、營業執照、稅務登記證等，口頭通知並強令店主必須在27日前搬走，同時拆卸了一些店舖的門頭牌匾，拉走一些經營器具和物品，還毀壞了店內的一些器物，與村民發生撕扭。店主們質問這些官員：我們辦有齊備的經營手續，是合法經營，如果要拆遷，你們應與村委會談，由村委會通知我們。你們連拆遷辦的工作人員都不是，憑什麼超越權限，一進來就又搶又砸，命令我們搬走？越來越多的村民聞訊趕來把區政府官員團團圍住，面對村民的責問，政府官員無言以對，只說是上級叫他們來的，村民們要求上級領導來答話，但到12點都沒見個領導的影兒。村民們湧上南二環路，靜坐示威抗議，使這條交通幹道完全被堵死。大約下午1點多鐘，數十名戴頭盔的警察到場，勸阻驅趕堵路的村民，但村民們堅持不散反而越聚越多。下午6點多鐘，碑林區區長、區委書記和市政府官員到場，口頭承諾：拆卸的門頭牌匾給安好，損壞的物品要賠償，強拉走的物品要送還；在與村民達成協議前，不再來騷擾村民。下午7點多鐘，村民們陸續撤出了南二環路。村民們堵路抗議持續了7個多小時。
22日晚，就有政府幹部和派出所的警察到村民家中，要求村民不要再堵路了，並且詢問堵路是誰帶的頭？誰組織的？26日，西安市公安局治安處的干警進村，連續幾天向村民調查都有誰參加了堵路？誰帶的頭？誰是組織者？官員和警察不問是哪些幹部搶了東西砸了物品，違規強令拆遷，反而追問被迫堵路抗議的村民，這不奇怪麼？政府不是一轉身就違背了他們「不再搔擾村民」的諾言了嗎？
看來祭臺村的拆遷風波遠沒有平息。
答詢電話：13087576913 村民 彪百龍
愚夫
2004年4月28日
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