【大紀元12月26日訊】儘管中國一個接一個地懲處舊的腐敗官員，但是新的腐敗官員又一個接一個地湧現出來，而且新的腐敗官員的級別更高、涉案金額更大、情節更惡劣、人數更多、年紀更輕。不斷有省委書記、省長、部長因腐敗落馬。這只是冰山的一角。更多的腐敗現象還沒有暴露或者被掩蓋。從某種意義上講，中國的反腐敗是用這個腐敗官員取代那個腐敗官員，是用腐敗行為尚未被發現的官員取代腐敗行為已被發現的官員，是用明天的腐敗官員取代今天的腐敗官員。持續的廣泛的深入的腐敗已經使公眾普遍失去了對官員的政治認同和道德信任。人們懷疑：僅僅依靠現行的政治體制和現有的官員隊伍能否遏止腐敗？
中國的很多官員主要關心個人陞遷和個人謀利，而不是主要關心公共福祉和良好治理。他們對民間的疾苦忽視甚至冷漠，對民眾的要求粗暴甚至專橫。這已經引起越來越多的人民的厭倦和不滿。2004年秋季接連發生的幾起大規模的官民衝突，反映出官僚利益與公眾利益的尖銳矛盾，凸顯了官員隊伍同公民社會的一觸即潰的脆弱關係。人們同樣懷疑：僅僅依靠現行的政治體制和現有的官員隊伍能否預防更多更嚴重的官民衝突？
因此，中國亟需在改革現行政治體制的前提下，大幅度更新官員。
中國改革開放26年來的實踐證明，局限於執政黨的範圍更新官員，很難做到有效防止腐敗和緩解官民矛盾。因為沒有對執政黨的有力監督，而且相當一部份具有中共身份的官員為了保護或擴大既得利益，已經不可能廉潔愛民。人們看得十分清楚：這些年的腐敗官員幾乎都是八十年代或九十年代在執政黨內「選拔」出來的。不進行政治體制改革，單純重複這種「黨內選拔」的舊方式，甚至重複依據幫派系統挑選高級官員，將會在更大的程度和更廣的範圍重複腐敗和重複官民衝突。
中國改革開放26年來的實踐也證明，由執政黨裝飾性地或點綴性地安排少量「民主黨派」成員擔任無足輕重的官員，也很難做到有效防止腐敗和緩解官民矛盾。因為這些「民主黨派」既缺乏政治上的獨立性，又缺少與廣大人民之間的紐帶。
執政黨黨員只占中國總人口的百分之五。被執政黨認可的「民主黨派」占總人口的比例，遠遠低於百分之五。換言之，百分之九十以上的中國人無黨派。這些無黨派的中國人是中國人民的主體，體現著最廣泛的人民利益。令人遺憾的是，長期以來這個人民主體的聲音與利益沒有在中國的政治生活與國家管理中得到足夠的反映和保障，這是產生無法遏止的腐敗和愈演愈烈的官民矛盾的根本原因。無黨派人士參政是彌補這個政治缺失與國家缺失的重要途徑。
1. 中央政府中應該有無黨派成員
1975年至今的三十年，中國的中央政府（國務院）組成人員（部長、副總理、總理等）完全沒有非中共人士。這不是一個健全的政府形象。這使執政黨失去了來自中央政府的任何制約，也使中央政府失去了同公眾的直接聯繫。
應當通過全國人民代表大會的法定程序，首先任命幾位無黨派人士擔任部長，以表明執政黨與公眾合作的政治意願。然後逐漸增加無黨派部長的比例，以爭取比較多的人民的信任和國際主流社會的較好評價。
2. 地方政府首長中應該有無黨派人士
多年來中國各級地方政府首長（省長、市長、縣長、鄉長等）也幾乎沒有非中共人士，這使執掌地方主要權力的中共的地方黨委失去了來自地方政府的制約，並使地方政府難以妥善解決千頭萬緒、層出不窮的官民矛盾。
有必要率先在幾個腐敗情況嚴重、官民矛盾突出的省、市，通過地方人民代表大會的法定程序，由無黨派人士擔任省、市長，以革新地方治理、取信地方人民。也有必要在一些經濟比較發達、國際交往比較多的省、市，實行無黨派人士擔任省、市長，以促進這些省、市更快地接近現代政治文明並更合乎國際慣例地從事對外交流。在及時進行這兩種嚐試的基礎上，向更多的地區推行無黨派人士擔任地方政府首長。
3. 開放多黨直接選舉
擴大公眾參政途徑的進一步的政治改革是：中國在可預見的將來逐步開放各級政府首長和縣以上人民代表大會代表的直接選舉。
逐步地全面開放直接選舉，就需要相應建立合理的政黨登記制度，允許新的合法政黨公開參加直接選舉。
新的政黨必須遵守民主規則，通過民主選舉參政。
中國共產黨必須與人民進行權力分享，以促進中國的政治公平、政府公正、社會平等。
（完）
（作者是在美國的中國政治活動人士）
(http://www.dajiyuan.com)
