中國將取消部份調控措施

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【大紀元10月7日訊】(美國之音記者蔚然報導) 香港英文報紙《南華早報》星期三說,中國政府不久將取消部份宏觀調控政策。中國經濟問題專家認為,取消行政性宏觀調控措施是正確的,但在如何保證經濟不會再次升溫的問題上,則存在不同看法。

*新政策月底宣布*

《南華早報》引述知情者的話說,由於擔心宏觀調控政策導致經濟硬著陸,中國政府將在10月底前後宣布對宏觀調控政策進行調整。

從去年年中開始,中國政府就採取了提高商業銀行儲備金要求等手段,幫助經濟降溫,但收效並不明顯。中國政府今年4月又頒布了一系列行政措施,減少投資的增長速度,特別是鋼鐵、水泥、房地產和汽車製造業等過熱部門的投資,並要求銀行收緊貸款的發放。

這些措施實施以來,從最近的某些數據上看,確實取得了一些成效。8月份的固定資產投資增長從第一季度的百分之四十三降低到百分之二十六,銀行貸款也從去年年底的百分之二十三點九降低到百分之十四點一的水平。

《南華早報》的報導說,估計中國政府官員將在月底前後的全國經濟會議上宣布,宏觀調控政策已經在控制固定資產投資和信貸緊縮方面取得了初步成果。但是計劃撤銷的行政措施並不意味著宏觀調控的放鬆,總體的宏觀調控將是中長期的不變策略,防止經濟再度過熱。

*專家:行政手段失去效力*

美國國際經濟研究所的中國經濟問題專家戈爾茨坦和拉迪星期三在英國《金融時報》發表文章認為,中國投資增長和信貸發放短期內雖然取得了一些成績,但從長遠看,行政手段將逐漸失去效力。文章說,省政府和各部委可能會抱怨說,他們無法抓住“良好的”投資機會,降低了經濟增長和創造就業的能力;一些企業可能會轉向不受政府約束的來源尋找資金,而且行政干預銀行信貸決策也違背了減少政府對銀行業干預的初衷。

戈爾茨坦在接受本台採訪的時候說:“通過行政手段要求銀行大規模削減貸款,減少投資項目的批准數量,限制土地使用。這些手段雖然短期內能發揮效力,但是很難長期維持,因為這無異於長期干預經濟。而且中國經濟這麼龐大,有數不勝數的公司和銀行,同時也跟推行市場化經濟的初衷背道而馳。”

*徐滇慶:市場可以自行調整*

加拿大西安大略大學經濟學教授徐滇慶最近在北京參加了很多相關的研討會。他表示,經濟宏觀調控沒有錯,但是也引起了批評的聲浪,其原因歸根結底一句話,該管的沒有管,不該管的亂管。徐教授舉例說,中國鋼鐵行業的投資是以市場需求為基礎的,生產的鋼材都被大樓消耗了,並沒有堆積在倉庫裡,貸款是可以要回來的。因此,不應該強行關閉以江蘇鐵本鋼鐵有限公司為代表的企業。他說,市場過熱是正常現象,市場可以自行調整;中國2003年的過熱是政府行為過熱,需要管的是政府行為。

徐滇慶說:“政府要管的是政府主導的項目有沒有錢。因為是政府主導,還有領導批字,所以誰也管不了,胡啦胡啦就開工了。花的是銀行借來的錢,到時候還不起怎麼辦?所以該管的一定要管,並不能籠統地否定宏觀調控。現在砍掉了三百多個工業園區,這些都是政府行為,砍掉是完全正確的,但是象有些民營企業,把它關掉是錯誤的,以後應該交給市場去管。”

*戈爾茨坦:需要提高利率*

取消行政性宏觀調控措施後,中國經濟溫度是否會回升呢?國際經濟研究所的戈爾茨坦在告訴本台記者說,不能單單取消行政措施,中國經濟過熱的症結是中國的利率和匯率。

他說:“中國經濟真正需要的是顯著提高利率,並同時把匯率提高百分之十五,這才是根本的解藥。如果取消行政手段,調整利率和匯率,肯定有利於減緩中國的發展速度,糾正中國經濟不平衡的狀態。但如果單單取消行政控制,維持利率和匯率不變的話,就是自找麻煩。”

美國圖勒多大學亞洲研究中心主任張欣也認為,中國經濟過熱的根本問題是匯率問題。

他說:“這次造成中國經濟過熱,就是由於人民幣匯率太低,引起海外大量的熱錢進入中國,增加了基礎貨幣。然後經過成熟之後,貨幣放大,最後造成一萬多億,也就是幾乎百分之十的國民生產總值衝向房地產,這樣許多基礎設施問題就都帶出來了,煤、運、油、電。當然一開始是鋼材水泥,但是鋼材水泥就造成煤運油電都有問題了嘛,因為這是最主要的原材料和動力。”

*徐滇慶:利率在中國沒有效*

調整利率能有多大的效果呢?徐滇慶教授認為,對於中國這樣一個特殊的經濟體來說,調整利率不會對市場投資產生任何效果。

他說:“利率在西方是一個很有效的工具。利率一提高,投資就減少了,因為投資的成本就高了。在中國呢,中國利率並不敏感,因為中國投資的項目根本不管利率,它連還款都不想還,還管利率嗎?所以單純提高利率來控制投資規模在中國這種不是市場經濟起主要作用的地方,是用錯了地方。”

徐滇慶教授還表示,如果北京真要取消某些行政性的宏觀調控手段,說明溫家寶領導的經濟班子還是願意聽取各界不同意見的。不過他同時警告說,凡是經濟大起大落的時候,往往會製造大批不良貸款,這次宏觀調控也是一樣。銀行問題是中國政府接下來面臨的一大挑戰。

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