【大紀元9月1日訊】今年6月24日《中國青年報》上的《一個省級貧困縣教育局長的生財之道》一文，報道了河北省曲陽縣教育局局長郝成學如何貪污受賄160万元。本來，區區160万，實在算不了什么，不值得給予特別“關注”。如今中國的貪官，貪污受賄比160万多十倍、百倍、千倍、万倍的人多的是。這還是不幸被人逮著的，至于那些“東方不敗”，更是遍布全國。不過，此貪有個特色：其所貪污受賄的主要來源居然是該官所轄教育系統的競爭上崗。具體事跡是這樣的：
“2002年7月至9月，曲陽縣教育系統進行‘公開、公平、公正’競聘活動，42位校長被重新任職，16位教師被招聘上崗，68名教師被調進調出，38名大中專畢業生被分配工作。這3個月中，郝成學共向銀行存款16次，總計63万元，平均月進20多万元。2003年1月10日至26日，曲陽縣教育局公開競聘中小學校副職，共有88名各級學校的副校長競聘成功。也就是這16天的時間里，郝成學的存折共增加16筆，共計63.6万元，平均日進4.6万元，几乎相當于這個貧困縣（一個）普通老師8年的工資。”郝成學先生總共貪污受賄160万元，僅在兩次競爭上崗中就貪了126.6万，占總數的79%還強。可見，讓下級競爭上崗，是掌管人事大權者們大撈一筆的好机會。在當前各地各單位人滿為患的情形下，郝成學的先進經驗無疑具有推而廣之的价值。當官的要想快速撈回買官時的投資，并一舉而富，再沒有比這事來錢快的了。
由于机關事業單位人員膨脹厲害，“至今年三月底，不包括公安、武警在內，公務員隊伍已達4230万人、离退休公務員1120万人；公務員薪金、退休金、福利等，占各地政府年財政開支45%至60%”。因此，各地党委政府把為公務員隊伍瘦身作為一項重要工作。据筆者所知，今年各省市縣已經在陸續出台相關政策文件。
減少公務員，進而減輕納稅人負擔是件好事，符合小政府大社會的現代社會結构。理當支持才是。然而，如果對此盲目支持卻極可能正中某些官員的下怀。
首先，公務員隊伍惡性膨脹是誰造成的？各級政府由于財力不足等原因，近几年加強了對机關事業單位人員編制的控制。不過，控制只在嘴巴上叫得凶，實際上，近10年正是公務員人數增長最迅猛的階段。任何一個人要進入公務員隊伍，即使是大學畢業生，一般都需要經過縣級常委的同意。所以，導致公務員隊伍龐大的罪魁禍首正是各級常委。裁減公務員隊伍，不從壓縮常委們的權利開始，把机构改革的負擔轉嫁給無辜的人們，迫使那些通過某些相對公開公正的程序進去的人們去与行賄等非法手段的人爭飯碗，就偏离了正義。
其次，行政机關的擴張是全世界所有政府的共同特征，公務員隊伍惡性膨脹的原因說到底是行政強權的慣性所致，要從根本上解決這個問題，也只有從限制行政權著手。要限制行政權，一靠分權，二靠官員民選。現在當局既閉口不談三權分立等治本之策，也忌諱民主選舉。
上級官員不競爭，穩坐釣魚台，倒要下面的嘍羅去爭個你死我活，倒接地鼓勵人們不擇手段去鑽營官職。所以，机關事業單位的競爭本身就是以不公平為起點的。這個政策說起來好象合情合理，實質上不過是官本位意識的花樣翻新。
如同郝成學先生的例子所示，職工競崗，官員進銀子。處于弱勢地位的下級公務員為了保住好不容易得來的飯碗，只有“進貢”。處于上位的官員此時手握大權，免不了以關系親疏和賄賂多少來決定取舍。最后，競崗成了競賄賂，真是賄賂多的留人，少的走人。競爭的結果不是优胜劣汰，而是劣胜优汰，机關的風气不是借此而得到端正，反而是風气益發變坏。
這真是,裁?不裁?怎么裁呢？！
──原載《北京之春》(http://www.dajiyuan.com)
