【大紀元7月18日訊】〔自由時報記者蘇永耀、施曉光╱台北報導〕行政院長游錫堃昨日召開跨部會會議，聽取公民投票事宜，並核定實施要點，正式啟動公投，游揆強調會有「最複雜打算與萬全準備」，以及宣示明年總統大選日前「非做不可」的決心；如與大選日同步舉行，行政院也規劃投開票所「合併分隔」，亦即在同一地點，但彼此票匭將予區隔，避免波及大選。
公投前置作業 最遲11月須展開
中伐舉委員會昨天表示，總統大選選務工作將在十一月展開，如果政院確定大選合併舉辦公投，包括成立行政院公投委員會、敲定公投議題等相關前置作業，都必須在同一時間以前完成。
中選會官員強調，只要政院成立公民投票委員會，決定議題並交付執行任務，中選會將依公投要點督導各級選委會辦理。
官員表示，明年總統大選選務工作，預估總經費大約新台幣十三億，至於一併辦理公投所增加的經費，必須等政院定案後才能估算，相關前置工作最好能在十一月以前完成，選務機關作業才會比較順暢。
行政院發言人林佳龍指出，行政部門仍以立法優先為最大原則，除非無法及時完成立法，或立法院以立法排除在明年三二○前舉行公投，行政院將會依據公民投票實施要點逕行辦理。
他並說，整個公投從公告到實施至少需要兩個月以上，行政部門之所以制定要點，是避免立法部門如不能在九月的下會期開始時便通過相關立法，行政部門便還可保留時間發動公投。
地方如果拒辦 將另覓人員辦理
游院長昨日首度召開跨部會會議，聽取政務委員許志雄報告公投實施要點，以及中選會提報的公投投開票作業報告，會中並有多位首長與會討論。
鑑於立法部門立法時程的不確定，行政院已有相當評估，可能會在明年總統大選日，以行政規則方式同步舉辦公投，議題將涵蓋核四、參與國際組織及國會改革等。
同時為避免影響總統大選，行政院考量另以「合併分隔」投開票所方位理，也就是同一地點，但彼此票匭將會進行技術區隔。
在公投作業人員方面，行政院透露，如果地方政府願意配合，便可經由地方選委會的選務人員協助辦理，若地方政府拒辦，行政院將透過中選會委託相關機關或民間機構另覓工作人員辦理。
根據實施要點，行政院將下設十一至十五人的公民投票委員會，就行政機關的公投提案與作業程序進行審議，委員涵蓋政務委員、政府機關代表、學者專家、社會公正人士等，任期兩年，同一黨籍不得超過二分之一，並由行政院長指派一人為主任委員，提案結果並要送至行政院會通過後，將在十日內公告實施。
公民投票結果 送行政機關參酌
林佳龍說，從公告到投票將不得少於兩個月，並得併同最近一次的公職人員選舉，但不得影響選舉，整個公投作業由內政部做為幕僚機關，協助推動公投，選委會則負責選務的執行；至於公投結果，則必須一個月內提至行政機關參酌辦理。
林佳龍強調，行政院依據實施要點辦理公投，既合憲也適法，因為憲法已賦予創制複決權，行政程序法也規定行政部門可就內部作業分配訂定規則，因此，行政院推動此事完全是為落實國民主權，由於公投結果對立法院不具約束力，所以，沒有侵犯立法院職權的問題。
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