中國持巨額美國國債:是“武器”還是“軟肋”?

陳勁松

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【大紀元7月16日訊】中國持有巨額的美國國債,換言之,美國欠下中國巨額的債務。這件事,听上去很稀奇。因為,美國是世界上最富有的大國,而中國,仍然是一個貧窮的大國。這究竟是怎么回事?

先看看美國方面。

巨額財政赤字,是美國經濟的一大特點。目前,美國公債余額達34338億美元,其中,海外持有的美國國債為10328億美元。去年,美國國會將聯邦政府國債限額從5万9500億美元提高到6万4000億美元,今年又進一步提高到7万3840億美元,增幅為歷史之最。

美國國會一再提高國債限額,自有其道理,那便是:最大限度地吸收和利用國際資本。實際上,發行龐大的國債,尤其海外國債,成為美國經濟增長的一大動力,有利于美國的國際收支平衡和美元匯率穩定。長期推行這一政策,恰恰是美國人的聰明之處。因為,看上去,美國是全球最大的債務國,實際上卻是國際資本最大的匯聚地和流通地。況且,美國國債的成本極低,風險極小。

再看看中國方面。

中國擁有外匯儲備3200億美元,其中,809億美元用于購買美國的國債,使中國成為美國國債的第二大持有國,僅次于日本,超前于英國。這是窮國掏錢支持富國的一個典型。淨貸款者是貧窮的中國,淨借款者是富裕的美國。其中的經濟風險和主權風險,不言而喻。

臂如當前,正是由于中國外匯的流入,支持了美元匯率的穩定。因為,在新一輪美元貶值過程中,中國依然穩定地購買了相當數量的美國國債。而近一年中,美元對其他貨幣加權平均匯率下降20%,中國的直接淨損失就因此高達100億美元。

有人以為,中國持有美國國債近四分之一,正是“要挾”美國的有力“武器”。然而,日本的例子說明,“要挾”或“武器”之說,不過是自以為是的幻覺。日本的外匯儲備居世界之首,也是美國國債的最大持有國,達3210億美元。但,日本卻從來左右不了美元匯率,只能眼睜睜地看著日元暴漲暴跌;更左右不了美國經濟,在自己的泡沫化困境中,坐看美國經濟的榮景。

与“武器”說相反,不少專家指出:持有龐大的美國國債,其實是中國的“軟肋”。比如,一旦中美關系因台灣或其他問題惡化,中國可能面臨美國的經濟制裁和封鎖,那時,中國持有的巨額美國債券資產可能被凍結。另外,809億美元,相當于2001年度中國財政收入的五分之二,對內也构成潛在的金融風險。

關于這一“軟肋”,國內經濟學家陳東琪先生的警告尤其具有醒世价值,他說:如果中國當局不加大發行國債搞基礎建設,而把錢用到購買美國的國債上,只會繼續強化美國在國際資本市場中的強勢地位,中國則將始終處于弱勢。中國既會吃短虧,又會吃長虧。同時,如果中國老百姓沒有更多的投資渠道,在目前銀行和其他金融體制運行效率很低的情況下,10万億元人民幣儲蓄的大部分,就有可能在不知不覺中浪費掉,或者,明地暗地流失到國外去。

──轉自《新世紀》(http://www.dajiyuan.com)

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