【大紀元7月14日訊】⊙自由時報記者柏松齡╱專題報導記
立法院臨時會3讀通過農業金融法，將成立資本額200億元的「全國農業金庫」，農漁會信用部從此成為農業金庫的下層機構，而目前農漁會信用部約6300億元在合庫、土銀、農銀的轉存款，將轉存至農業金庫，這筆6300億元資金大挪移，要如何消化運用，將是經營上要面臨的首要課題。
農業金融法3讀通過，確立農委會為農業金融的主管單位，而為建立農漁會信用部分級管理制度，加強業務規範並落實監督管理，並將成立資本額200億元的「全國農業金庫」，農業金庫發起人以政府及各級農漁會為限，農業金庫成立初期，政府出資總額明定占其資本總額的49%、各級農漁會則出資51%。
農漁會信用部轉存款約有6300億元，農業金庫的成立，外界第一個聯想到的，就是目前轉存款存放的合庫、土銀和農銀是否會因轉存款撤出受到影響。
近幾年受到景氣不佳影響，農業、漁業放款需求降低，農漁會信用部資金浮濫，吸收的存款一半以上轉存合庫、土銀、農銀等3家行庫，其中合庫是農漁會轉存款的主力銀行，到2002年9月底，有3455億元轉存至合庫，吸收農漁會信用部約54.5%的轉存款。土銀吸收轉存款是2298億元，佔36.3%。農銀自從股票上市之後，近幾年來逐漸淡出農業金融機制，但佔總轉存款比率也有9.2%。
不過，農漁會信用部6300億元轉存款在合庫、土銀、農銀均為低度運用資金，以農銀為例，農銀雖然是按農民銀行條例成立，農銀理論上應該是農業專業銀行，但是農銀股票上市，財政部釋出官股完成民營化之後，農銀便急著要甩開農業金融的包袱，這幾年農銀幾乎不願意再接受農漁會信用部的轉存款，農漁會轉存遭農銀拒絕後，大都轉到合庫或土銀，並且在財金主管機關勸說下，才配合政策勉強接受，由此可見轉存款對3行庫來說，並不是太受歡迎。
對於這筆轉存款，其實3家銀行早有意丟出去，行庫主管表示，近幾年來，農漁會信用部吸收的存款金額有增無減，但農漁業者貸款需求大幅減少，農漁會信用部資金放不出去，轉存在3家銀行賺存款利息，由於大環境不佳，3家銀行吸收的資金也貸放無門，也有錢滿為患的困擾，等於將負擔存款利息壓力轉嫁到3家銀行。
然而6300億元並不是小數目，銀行存款驟減，難道不會有問題﹖3家銀行表面上說沒影響，但實際上均已採取對策和因應措施。
老銀行業者認為，萬一存款轉移面臨問題，也並非沒有辦法解決，還是可以發行金融債券等方式因應。
合庫主管指出，目前合庫存放比為75%，加上接受的轉存款達3千多億元，但是因為放款不易，合庫投資在票券、公債的金額也達3千多億元，因此即使轉存款流失，對合庫存放比不會有影響。
若是6300億元轉存款是在資金緊俏的時候大搬家，確實會造成3家銀行資金調度上的困擾，但是目前資金寬鬆，銀行資金泛濫，因此資金搬家反而降低利息支出的成本。若真的是缺乏資金，銀行業者評估目前不少大額存款求存無門，屆時市場無處可去的資金，正好有了去處，因此3家銀行並不怕存款搬家的問題。
3行庫有因應之道，燙手山芋就要丟到新成立的農業金庫裡，未來成立農業金庫，3家銀行會退出吸收轉存款機制，農業金庫獨立肩負調節農漁會信用部資金高低的重責大任，如何消化濫頭寸，將是一個重要的課題。
然而在目前景氣未明顯好轉的情況下，要放款談何容易，加上這些轉存款是轉存1年期定儲，資金成本並不低，甚至已有銀行業者預言，農業金庫吸收6300億元轉存款要付利息，放款也不容易放出去，將會造成相當大的經營負擔，甚至會拖垮農業金庫。
銀行業者建議，農業金庫收受農漁會信用部的轉存款，最好比照現行的郵儲金制度，將轉存款存放在中央銀行，央行則以加碼的方式計息，讓農業金庫有利潤，維持基本的生計，否則目前金融環境競爭激烈，新成立的農業金庫可能撐不了幾年，就會面臨股本虧光倒閉的危機。
銀行業者同時也指出，將來農業金庫調節機制的設計必須完整，要讓多餘的資金安排適當的出口，資金不足時，也必須有充足的轉融通禾管道，才能平穩整個基層金融的運作。
否則農業金庫的設立，也只是把基層金融機構的問題，移轉到更大的農業金庫，治標不治本，終究還是要國家行庫來收攤。
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