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後SARS時代的亞洲局勢對台灣的挑戰

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【大紀元7月10日訊】據自由時報7月10日報導,台灣本次的SARS疫情隨著自世衛組織旅遊警戒區除名,並有望於近期內自疫區除名,而逐漸步入尾聲。但是由於SARS病毒易變的特性,使得其自亞洲絕跡相當困難,未來不排除會有在此區域再度流行的可能。由於本次SARS對台灣及亞洲區域的衝擊相當巨大,台灣有必要深刻反省此次疫情的教訓,在其再度來臨時能預作準備。

  首先,此次SARS疫情暴露了中國環境的高風險性,在於缺乏法治及程序透明性所出現的問題。SARS疫情之所以會如此擴大,其關鍵不在於中國的醫療體系,而在於中國政府行事不透明、權責不清楚的政治過程,而被這個過程所支配的經濟環境,則因被政治力過度穿透以及朝令夕改的人治特色,而呈現高度的不穩定。今天能夠為了吸引台商而做出種種承諾,但是明天又會因為其他原因推翻原有的約定,導致走後門、講關係的文化盛行。由於目前台灣對中國投資佔台灣對外投資四分之一以上,遠遠高於美國、日本、南韓等國投資中國佔其對外投資的比例,顯示台灣過度投資不穩定的中國經濟環境所帶來的高風險已經到了不能忽視的程度。而在中國加入世貿組織後,世界各國要求中國遵守公平市場規則的壓力勢必加大,屆時部分台商靠走後門、講政治關係的經營方式也勢必會遭到淘汰。現在台灣應該如實的正視中國不透明政治環境所帶來的問題,整體評估中國的經濟環境,以翔實的瞭解各種不同產業在中國的相對風險,可能會遇到的問題,及相對的優勢,以期對中國的機會與風險有個整體的掌握。

  其次,亞洲各國對於SARS疫情啟動了不同種類的危機管理機制,使得SARS疫情在某種程度上相當於是對亞洲各國政府管理能力,以及其管理哲學的考驗。在台灣目前面臨要分散過度集中於中國的投資時,有必要瞭解亞洲經濟環境的個別差異及整體的前景,以瞭解不同產業在不同國家間的相對優劣勢,以及合作的可能選項。另一方面,若干國家(如越南)採取關閉與中國交流以減少傷害的方式,對於緩和該國疫情起了明顯的作用,這也給我們一個明確的教訓,即將經濟議題及社會安全議題「兩岸關係化」無法處理問題,回歸基本面才是處理問題的根本之道。

  再者,受一九九八年的金融危機以及二○○一年後反恐議程影響而奄奄一息亞洲區域整合動能,現在又受到SARS病毒的無情摧殘,如不儘速進行亞洲整合議程的重建,很可能亞洲會出現經濟區塊化以及政治競爭的升級,對於區域的穩定會有相當不利的影響。後SARS時代的亞洲經濟秩序目前呈現戰略領導的真空狀態,如果沒有好好處理,屆時亞洲經濟秩序會陷在中國及日本兩股力量的拉扯中,在此時亞洲更需要美國在經濟領域發揮領導作用。因此台灣如何提出一個有利於亞洲區域整合的發展議程,並留置美國的區域影響力,以對於亞洲經濟秩序的回穩起作用,將對建立台灣在亞洲的生存利基有幫助,而這也會有利於台灣在後SARS時代突破中國設下的國際孤立。

  此外,由於SARS與一九九八年的亞洲金融危機都與中國有直接關係。中國對於疫情的隱瞞造成亞太區域SARS狀況的失控,而中國在一九九六︱七年片面進行的人民幣貶值更是亞洲金融風暴的導火線。這兩個例子透露一九九○年代亞洲區域整合的問題,在於未能有效處理「中國問題」,換句話說,過去的作法不是在整合(Integrate)中國,而只是去與中國交往(Engagement)。因此如何總結此次SARS疫情的教訓,並引導亞太各國的合作以有效處理中國問題的認知,並對「中國政策」進行共同的調整,會是台灣在今後的亞太區域議程之重要部分。

  雖然SARS病毒對亞洲的衝擊仍然在評估中,但是台灣在抗煞過程中付出了八十多條寶貴的生命,因此如何避免類似的悲劇再度發生,並具體瞭解因SARS所改變的社會生活習慣和國際禮俗所帶來的挑戰與機會,將是台灣在後SARS時代求發展時責無旁貸的任務。(http://www.dajiyuan.com)

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