【大紀元5月5日訊】(中央社記者唐秉鈞台北特稿)隨著歐洲會議即將於六月在希臘召開的歐盟高峰會中，提出歐盟憲法條約草案，其中涉及未來歐盟發展的一些草案內容，顯然值的注意。
鑒於歐盟不斷擴大後原有組織架構己無法有效運作，以及面對歐盟民眾要求歐盟整體運作機制應更透明化與民主化的聲浪日益升高，歐盟會員國政府早已希望經由歐洲會議(EuropeanConvention)的召開，能規劃歐盟未來發展的新架構與新藍圖。
根據歐盟資料，歐盟會員國領袖及歐洲會議主席法國前總統季斯卡已同意六月二十日在希臘德薩羅尼基舉行歐盟高峰會時，提出歐洲會議擬議未來的歐盟憲法條約草案(DraftofEUConstitutionalTreaty)內容。
儘管這項草案內容涵蓋範圖極廣，但由季斯卡主導提出、並獲得多數參加歐洲會議成員支持的一些草案條文，卻特別引人注意。這些條文包括設置歐盟外長職位及今後歐盟會員國可退出歐盟等。季斯卡也已聲稱，他將繼續推動設置全職歐盟總統職位，祗是這一構想目前仍受到歐盟小國及即將成為歐盟會員國的反對。
在這些草案中，最引人注目的是已被列入草案第四十六條的﹂退出條款」。依據該項條款，未來歐盟成員在符合某些條件下，可脫離歐盟組織。這些條件包括歐盟會員國必須在通知歐盟兩年後，始可以退出;出於自願退出歐盟的決定必須獲得歐洲議會及歐盟部長會議的同意;此外，會員國退出歐盟僅需獲得適當多數決的通過，而無需獲得所有會員國的同意。
雖然，至今並不清楚季斯卡建議會員國未來可自願退出歐盟的理由為何，但顯然與歐盟期望未來能走向更民主化及更透明化有關。換言之，隨著未來歐盟運作變得更民主及更透明，會員國本身是否仍願側身歐盟或是有意離開，顯然有必要擁有更大的自主空間。
事實上，明列在未來歐盟憲法條約草案第五大項的﹂歐盟的民主生命」條文，其目的就是希望能強化歐盟組成機制架構民主的合法性與透明化。
此外，過去歐盟不斷接受新成員的結果，已不可避免的使會員國在經濟與社會的發展上，再也無法以同一速度向前邁進，而明年歐盟會員國大幅擴增至二十五個國家後，預期會員國間將更無法在同一立足點上向前發展。
證諸目前的歐盟雖已實施經濟與貨幣統合，但丹麥、瑞典與英國仍未加入歐元地區，以致歐盟成員間在經濟與金融上無法擁有良好的緊密合作機制，以推動歐盟整體經濟成長並有效解決歐盟貧窮與失業問題;就可看出這一現象在十個歐洲國家於明年加入歐盟後，將因它們與目前歐盟國家間經濟層次與社會架構的不同，更無法要求所有會員國齊步向前。
依據歐盟領袖在里斯本高峰會議所做的決定，歐盟希望在未來數年間成為全球首屈一指的知識經濟體，而現今歐盟中較落後的會員國及即將加入歐盟的中、東歐國家因經濟力較弱或剛脫離貧窮，要如何配合較富有及社會架構較健全的歐盟國家，成為領導全球的知識經濟體，顯然是一大問題。
在此情況下，季斯卡及多數參與歐盟會議人士將﹂退出條款」納入規範歐盟未來架構及發展藍圖的歐盟憲法條約草案中，極可能是為位於不同發展層次的歐盟會員國未雨綢繆，預做未來退路，免得妨害歐盟整體日後的發展。
不過，包括德國在內的一些歐盟國家對﹂退出條款」被列入未來歐盟憲法條約草案已表達不滿，並認為：這一條款將使向來對歐洲統合運動持懷疑態度的人士找到藉口，同時一些會員國今後也可能利用﹂退出條款」做為在歐盟內部談判時的政治籌碼。一些歐盟國家更指出，主要歐盟國家持續就﹂退出條款」進行辯論，也將會傷害歐元在國際金融及貨幣市場的信賴度。事實上，德國外長費雪更主張廢除這一條款。(http://www.dajiyuan.com)
