北韓核武危機影響美國東亞政策

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【大紀元5月27日報導】(中央社記者褚盧生洛杉磯特稿)在伊拉克戰爭獲勝後,美國與敘利亞、伊朗、北韓等三個國家的危機就愈發突顯出來,從國際局勢觀察家的觀點,美國與敘、伊間的局勢發展,已可經由塑造和平的美方強勢對話處理,因此北韓問題便成為美國反恐戰爭以外的最大安全問題。

繼日本首相小泉純一郎二十二日、二十三日訪美之後,北韓二十五日堅持與美國先舉行雙邊會談,再舉行納入南韓、日本及中國的五邊會談,證明平壤也已經覺察到美方解決這項危機的強硬態度。

五角大廈稍早向白宮提交的一份決策建議書–白宮應聯合北京打擊北韓,連日來已成為美國國際問題專家時下討論的重點。克萊蒙研究所(Claremont Institu-te)亞洲問題中心主任湯本說,關鍵問題在於華府對重大決策一向採取多元化的模式。

他說,從五角大廈發言人否認建議書出自國防部長倫斯斐的意見,令人頗有「此地無銀三百兩」的疑惑,因為五角大廈承認確有這項提供白宮參考的做法。從決策模式的遞交程序來看,如此重大建言,如果沒有國防部長的同意,既不可能進行研究,更不可能遞交白宮。

從美方而言,華府決策採取多元化模式是有跡可循的,譬如八十年代中期,一間國防智庫就曾提出前蘇聯走向解體的可能模式,當時還被視為天方夜譚,但是曾幾何時,前蘇聯的十五個加盟國陸續宣佈獨立,現在只有俄羅斯、烏克蘭等各據一方的獨立國家了。

湯本進一步分析,美國在優先解決北韓問題上,願意與北京聯手的趨勢尚有以下幾項徵兆:

一、在美、中、北韓三方會談前後,美方高層多次向中共官員表示,對北京的主導和談表示肯定。

二、三方會談前,北京停止對北韓輸送油管三天的行動,透露著不言可喻的玄機。

三、北韓擁有核武,對中國共產黨也是莫大的威脅,因為大浦洞飛彈的射程既可以落到東京外海,換句話說也可以打到北京。

湯本補充說,美國在它急於解決的北韓核武危機上會尋求北京合作,主要是「九一一事件」後,美、中開始互相交換國際恐怖活動的情報,在反恐議題上取得了共同的看法。

美國前駐南韓大使李潔明四月二十八日曾指出,如果南、北韓之間不幸發生戰爭,第一週將造成漢城方面重大傷亡,也間接促成美國解決北韓核武問題的考量–選擇南北夾擊方式能夠避免戰事曠日持久與重大傷亡。

華府一間著名的國防智庫也指出,對於中國共產黨而言,它自五十年代至七十年代曾經支持越南超過二十年之久,但是一九七九年在美國「默許」與衛星情報支援下,當時的北京當權派揮軍攻打河內,令人了解共產集權的社會主義國家,彼此間仍然存在利益衝突,只是因為資訊的封鎖令國際社會不易察覺而已。

對美國政策具長期深入研究的湯本說,美國立國至今對國際間可能的重大貢獻之一–是動用軍事力量、通過戰爭手段、達成階段目標,但是並沒有長期佔領土地的意圖,而是幫助該國人民獲得自由、民主與安定的生活,譬如德國、日本、南韓等都是眼前的實例。

國際局勢的發展可謂瞬息萬變、牽一髮而動全局。白宮為解決北韓核武威脅,聯合北京打擊平壤的可能性只是多元政策下的一個選項,布什與小泉二十三日的會談也同時向北京發出訊號,倘若沒有美、中聯手解決會談失敗後的北韓危機,那麼一項由美國、日本、南韓共同揮軍三十八度以北的行動也已接近成熟。東亞問題將因北韓核武威脅,在未來一段時間繼續成為國際關注的焦點。

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