聯合國在伊拉克重建中角色仍無定數

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【大紀元5月1日訊】(美國之音記者托馬斯5月1日報導) 隨著戰鬥行動在伊拉克的結束,人們的注意力又再次集中到聯合國。在伊拉克戰爭爆發之前,安理會就伊拉克的問題進行了言辭尖刻的辯論。人們現在辯論的問題是,安理會下一步該對伊拉克採取什麼行動以及聯合國在這方面能夠發揮什麼潛在的作用。

在伊拉克的戰爭可能基本結束,但是在聯合國,一些事情沒有發生變化。盡管美國呼籲解除對伊拉克的制裁,但是這些制裁仍然有效。允許伊拉克出售石油來為伊拉克人購買食品和其它必需品的“石油換食品”項目也繼續存在。分析人士說,原因在於安理會在是否支持對伊拉克採取軍事行動上進行的激烈辯論所留下深深的傷痕仍然影響著伊拉克戰後重建問題的討論。

* 擱置分歧 *

星期三,聯合國秘書長安南呼籲成員國為了伊拉克的重建擱置分歧。他說:“安理會現在有機會拋棄早些時候的意見分歧,在戰後這個階段找到共同的目標。”

美國《外交》雜誌的高級編輯特珀曼說,反對美國在伊拉克採取行動的國家正在試圖利用取消制裁這個問題來作為重新獲得一些政治籌碼的方式。他說:“在安理會和聯合國,制裁以及‘石油換食品’計劃成為那些反對美國對伊拉克單獨採取行動的國家的最新手段,試圖重新施加它們的影響。當然,我指的是俄羅斯和法國。”

歐洲各國也呼籲聯合國在戰後的伊拉克發揮實質性作用。美國同意聯合國應當扮演一個關鍵的角色。但是在美伊問題上“關鍵”這個詞意味的是什麼還沒有做出界定。布什政府發出的大部份信號指的是:聯合國在伊拉克重建中發揮強大的人道救援作用,而不起任何政治作用。在政治方面,看起來美國希望直到伊拉克政府建立之前美國起主導作用。

* 心懷憤怒 *

[戰略與國際研究中心]的研究員克勞克說:“我認為美國政府對聯合國感到某種憤怒,他們覺得在伊拉克戰爭前他們沒有得到希望得到的待遇,或者是得到他們希望聯合國做出的決定。美國政府不情願讓聯合國在現階段參與,這顯示出他們確實心懷很強烈的不滿。”

分析人士說,共同的利益也許能夠讓那些在聯合國造成的外交和政治傷口癒合。他們認為,戰後的美國是個強大的美國,但它在伊拉克的角色需要合法性。聯合國除了成員國給予的權力之外沒有任何的權力,但特珀曼說,聯合國可以授予合法性。他說:“華盛頓在全球各地有嚴重的合法性問題。美國迫切希望避免讓世人把他們看成是伊拉克的殖民佔領者。過去幾天來我們看到伊拉克的日益不斷的抗議,不幸看到美國軍隊向伊拉克的示威者開槍,人們已經有了一個印象,那就是美國在伊拉克的存在將會越來越麻煩。如果美國能夠讓聯合國的維和部隊或者是聯合國的旗幟進入伊拉克,美國就有可能化解世人的這種印象,這將給美國很大的幫助。”

盡管目前還沒有任何跡象顯示聯合國將在伊拉克扮演更為重要的政治角色,但是分析人士說,美國在有些領域無法單獨行動,需要聯合國的合作,比如在推銷伊拉克石油方面。

(http://www.dajiyuan.com)

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