美台軍事對話台獲取飛彈防禦能力日益迫切

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【大紀元2月15日訊】(中央社記者郭無患聖安東尼奧特稿)經過一天半的緊湊議程,二○○三年美台防禦工業會議今天結束,美國政府國防與外交高層官員在談話中,除了重申美國布希政府對台灣的支持與承諾外,也都提及台灣建立飛彈防禦系統和反潛作戰武力的急迫性;前來出席會議的國防部副部長陳肇敏也充分感受到美國希望台灣循優先次序,落實武器採購的急切。

美台防禦工業會議今年是第二次舉辦,不過在會議名稱中增加了﹁工業﹂二字,拿掉了﹁高峰﹂二字,沖淡了政治敏感性,但這項會議實質上仍提供了美台政府、軍方以及國防合約廠家年度對話機制,而美國在忙於處理國際反恐以及伊拉克、北韓等棘手問題的同時,仍派出國防部和國務卿主事官員與會,他們的談話也明顯看出布希政府對台灣的堅定支持,不過,台灣採購美方提供軍售武器的速度和優先順序還得加把勁。

美國國防部副助理部長勞里斯在演說中指出,面對中國大陸對台灣加速部署飛彈,美國相信台灣必須將現有軍事資源組建整備,並獲得整合性空防與飛彈防禦能力,此事已十分迫切。

他認為,台灣在國防軍備現代化的過程中,全力因應的第一件要務就是中國大陸對台灣加速部署傳統飛彈,這個趨向讓台灣面臨如何回應的困難決定。

  面對中國大陸飛彈威脅如果不加防禦的話,中國大陸不斷成長的飛彈準確性和甚具威力的彈道飛彈,將對台灣戰略與戰術層面的重要基礎建設、空防以及海軍作戰都造成破壞。

因此,美方相信台灣必須組建起現有軍事資產並獲得整合性空防與飛彈防禦能力,這已是非常迫切的事。

勞里斯和美國國務院副助理國務卿施瑞福在各自演說中,不約而同地提到中國大陸對台灣的軍事威脅日益增強,勞里斯甚至明白表示,中國大陸軍事現代化進程似乎將超越台灣;施瑞福也指出,台灣較易遭受來自中國大陸的空中攻擊與飛彈攻擊,台灣缺乏整合反潛作戰能力也是一項弱點。

施瑞福籲請台灣採取步驟針對中國大陸日益升高的軍事威脅,獲得防禦武器和作戰系統;台灣指揮管制結構是一項重要而必須優先達成的能力,獲取現代化空防與飛彈防禦系統以及反潛作戰能力也十分重要。

台灣是否應參與美國主導的飛彈防禦系統過去在台灣已經造成不同立場者的議論,如今美國國防與外交高層官員公開表示台灣應該獲得飛彈防禦能力,台灣是否應該參與這個預算驚人、多國參與但效果尚未經過驗證的計畫,決定時間似乎愈來愈近。

這項會議的另一項重點─美方認為台灣採購美國提供武器的進程太慢,也成為美國行政官員公開演說的內容之一;勞里斯在演說中重申布希總統﹁竭盡所能協助台灣自我防衛﹂的主張,但也同時強調,台灣不能將美國對台灣海峽和平穩定的堅定承諾,用來取代建立自我防衛資源必要的投資,台灣投入心力建立必要資源以維持自我防衛能力,已經非常急迫。

在會議期間曾與陳肇敏晤談近一小時的勞里斯說,陳肇敏已保證台灣了解並接受本身責任。

美方也同樣認為,台灣應該在其他許多軍事領域方面投入資源,做好準備,其中包括人事管理,後勤補給,維護以及訓練,台灣也應提升彈藥庫存。

對於若干美方合約廠家抱怨台灣對美方提供的軍售清單反應十分緩慢,沒有明確定出防衛需求的優先順序,使軍售過程遲滯;陳肇敏在與媒體記者茶敘時表示,美國依據台灣關係法提供台灣防衛武器,但台灣必須依照防禦需求、財力並在國會監督之下建案執行,台灣是法治國家,必須一步一步來。

根據陳肇敏的說法,台灣對美方在這次美台防禦工業會議中所提出的看法也並非照單全收,台灣方面也提出了相當有見地的主張;其中最重要的一項,就是向美方表達潛艦國造是台灣國內共識,希望台灣國防合約廠家能夠參與美方提供我八艘傳統柴油電力潛艦的過程,這已經是政府政策。

陳肇敏特別提到,中國大陸已經獲得先進的俄製AA12空對空飛彈,對我制空權構成威脅,而美國同意出售給台灣的先進中程空對空飛彈AMRAAM還貯存在美國未運來台灣,他也要求美方應趕快就此案做出決定,否則台海一旦出現戰事就來不及了,陳肇敏強調,他希望這批飛彈能儘快交運,並在台灣完成戰備。

其實,曾經擔任柯林頓時代國防部長的美台商業協會主席柯恩也不否認有若干美國國防合約廠家在這次美台防禦工業會議中,對台灣未來防禦需求,以及處理軍售時程感到關切,柯恩特別澄清,不能說合約廠家對台灣不滿,應該說是感到關切;但柯恩也十分體諒地表示,台灣內部也有許多改變,例如立法院的結構,國防部文人比例升高,逐漸和美國一樣等等。

柯恩說,美方國防合約廠家很希望台灣能將國防防禦需求的優先順序訂出來,許多事情需要時間,需要溝通,台灣方面所要考慮的不僅是數字上減少國防預算,如何尋求各方面平衡發展,兼顧到國防防禦需求也同樣非常重要。他有信心美方國防合約廠家所關切的問題會逐步獲得解決。

其實,美方也十分了解,台灣在國防二法實施後,台灣在軍備採購上已經邁向制度化,軍備廠商可以公平競標,如何讓軍備廠商了解台灣國防軍備的採購程序與相關法令,是十分重要的因素,過去台灣方面總是認為在接收美方的老舊武器系統,而美方則認為台灣開出的武器採購清單未考量美國在武器輸出上的戰略考量。

後來,美方實地到台灣評估戰力,發現台灣和中國大陸軍力確實存在差距,因此才修改了對台輸出武器的政策,但目前的情況反而是美方開出的武器提供清單,台灣一時之間還不能吸收消化;如今美國更了解到中國大陸軍事現代化快速進行,台灣迫切需要飛彈防禦系統因應威脅;美台防禦會議在這個重要時機提供了適當溝通管道,讓美台主管相關事務的官員坐下來談,台灣也有機會對軍備需求作策略性的說明,並為未來美台軍事交流與合作奠定基礎。(http://www.dajiyuan.com)

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