【大紀元11月29日訊】〔自由時報記者項程鎮╱台北報導〕行政院長游錫堃昨天質疑立法院「國會擴權、國會自肥、國會獨裁」，認為以國親版為主體的公民投票法像「葵花寶典」，翻開第一頁就是「欲練神功必先自宮」，連諮詢性公投都無法進行，台灣要改革，國會必須先「自宮減半」，但通過這樣的公投法，國會改革的目標更遙不可及。
游揆在立法院施政總質詢前於議場外指出，陳水扁總統全程掌握公投法的立法進度，至於行政院是否提起覆議案，須收到立法院的正式公文再說，因為從電視上無法清楚知道公投法文字內容或最後定案結果。
游揆認為前天的立法過程相當混亂，在場立委都不知道通過什麼條文，法條也出現前後矛盾的情形，他同意外界對於立法院「國會擴權、國會自肥、國會獨裁」的批評，公投法部分條文甚至還牴觸憲法。
游揆表示，行政院是全國最高行政機關，但前天通過的公投法，只有人民和立法院有創制權和複決權，行政院卻沒有，但行政院須負擔相關行政責任，這與直接民權的原則有很大的出入。
游揆指出，「國會是亂源之一」，過去沒有公投法，還可以舉辦諮詢性公投，現在連諮詢性公投都不能辦，國會減半和國會改革的目標比過去更遙不可及。
〔記者王志宏、項程鎮、陳鈺婷╱台北報導〕行政院長游錫堃昨天表示，國親版的公民投票法內容剝奪人民的修憲和制憲權，「不是原先由人民當家作主，卻好像是國會當家作主」。至於行政院是否覆議，游揆說，如果公投法因為違憲或條文牴觸等而無效，政院就不需覆議，因此必須等到立法院確定議事錄後再說。
立委黃德福、何敏豪及沈智慧等，昨天在立法院總質詢時質疑行政院是否針對公投法提覆議案；游揆在答詢時一反稍早質詢前在立法院議場外的強硬態度，以較溫和的方式表示，是否覆議，須等議事錄確定後再說，而政院不排除提覆議。
游揆答復黃德福質詢時表示，以公投法第二條和第三十四條等條文來說，有關「公民投票審議委員會」的規定，「就是國會要把政黨的手伸進行政院」，並且讓行政院沒有重大政策的創制複決權，讓人非常遺憾，行政院須對重大政策的推動，要負最大、最後的責任，但行政院在公投法中，卻沒有對重大政策的發動權，令人不解。
黃德福則反批，行政院版草案規定中伐舉委員會主管公投事宜，根本想操控公投結果，且憲法有嚴謹的修憲程序，只具法律位階的公投法怎可處理憲法問題，行政院及台聯版的公投法草案，都規定可處理國號、領土變更，這是超越憲政程序，以及違憲、毀憲的做法。
〔記者施曉光╱台北報導〕行政院發言人林佳龍昨天指出，立法院雖然通過公投法，卻讓公投法蒙上政黨操縱的陰影，其中明顯存有剝奪人民主動提案修憲權利、政黨壟斷公投審議、國會濫權自肥，以及人民連署門檻過高、公投程序冗長等四大問題。
林佳龍說，前晚的公投法表決戰役，政院只是一時挫敗，最後勝敗仍未定論，他相信整個公投法的戰爭，在社會大眾了解後，會有逆轉空間。
林佳龍指出，根據國親兩黨主導通過的公投法，雖然第二條規定有「憲法修正案之複決」，但第三十一條第四款又規定「有關憲法修正案之公民投票，應依憲法修正程序為之」，等於剝奪人民提案修憲的權利，是一種欺騙人民的荒謬立法。
林佳龍表示，這部法案規定行政院應設全國性公民投票審議委員會，不僅與中選會疊床架屋，其中規定公民投票審議委員會的委員，「由各政黨依立法院各黨團席次比例推薦」，未來勢必將使公投議題的審查，成為政黨壟斷與殺伐的戰場，無法保持公投審議委員會的中立性與客觀性，而且全國性公民投票審議委員會雖然設在行政院下，但推薦委員的權限卻掌握在立法院黨團手中，嚴重違反權力分立原理。
此外，針對公投法第十六條規定，立院對於重大政策的創制或複決，經立法院院會通過後，得交由中選會辦理公投的規定，林佳龍說，這不僅與國親口口聲聲強調公投僅能由人民提出的說法自相矛盾，更嚴重違反權力分立原理，侵奪行政權的空間，儼然為國會濫權自肥。
他還說，國親主導的條文，公民連署門檻過高，顯然是想將公投發動優勢，掌握在國親兩黨能主導的立院手裡，藉以把公投做為選戰工具，而且整個公投審查程序冗長，明顯是為阻撓公投併同明年總統大選同時舉辦。
〔記者施曉光╱台北報導〕行政院發言人林佳龍昨天指出，由於公投法立法有爭議，目前尚未完成相關程序，因此原本政院規劃明年大選投票日舉辦核四、加入ＷＨＯ，以及國會改革等議題的公投，「該準備的還是要準備」。
至於究竟要不要提覆議，政院目前仍在評估中，沒有定案。林佳龍強調，政院思考完全無關美、中態度，主要考量法律程序問題以及評估政治影響。
林佳龍說，公投法是國親兩黨捅的樓子，整個版本有「三不通」：一、「法不通」，條文與條文間有相互牴觸情形；二、「理不通」，人民發動公投不該由政黨比例組成的審議委員會審查，人民基本權利因此被限制；三、「情不通」，制度設計根本就是「奴欺主」，因為以後如果要修憲，只要有四分之一的立委杯葛，就不可能達成。
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