【大紀元2024年07月04日訊】（大紀元記者寧海鐘、駱亞報導）在中國地方政府陷入財困之際，近日盛傳本月中的中共三中全會將擴大高端消費徵稅範圍，並將徵收的消費稅逐步下劃給地方。專家認為，中央消費稅分一半給地方，對解決財政問題也是杯水車薪。而中共著急解決眼前危機，在本來希望促消費時增消費稅，苛政猛於虎，可能引發社會動盪。
今年7月2日起，消費稅傳聞突然再度在各大投資群傳播。傳聞兆元（人民幣）級消費稅改革將近，奢侈品、高檔服務或率先試點。
消費稅是中國前4大稅種之一，2023年收入1兆6118億元，占中國整體稅收8.9%，也是目前4大稅收中尚未實行中央與地方共用的稅種。
2023年底開始，當局放風稱要搞所謂的「新一輪財稅體制改革」。今年以來，大陸官媒、學者相繼發文討論新稅改，都提到消費稅問題。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文日前對陸媒每經網表示，消費稅徵收環節後移可先從高檔手錶等較成熟的品目入手。
據悉，當前中國消費稅主要來自於菸草（43.4%）、石油燃料（33%）、汽車（7%）、酒（4.6%）。現行的「消費稅暫行條例」最後一次修訂是在2008年，大量奢侈消費品和消費行為如私人飛機、馬術、高檔會所娛樂休閒等未納入消費稅徵收範圍。
綜合券商中國、金融界等陸媒報導，國泰君安證券認為，消費稅的改革方向已經是「明牌」，主要是擴大徵稅範圍，以及後移徵稅環節並逐步下劃給地方，並在此過程中伴隨稅率的相應調整。
目前中國消費稅是收入完全歸屬於中央政府的中央稅，其稅收主要在生產環節由生產方所在地主管稅務機關繳納。所謂消費稅下劃，便是由過去完全歸屬於中央，改為將部分比例或部分稅目的消費稅劃給地方政府。
光大證券測算，假設菸、酒和其它分類的消費稅，中央和地方各分成50%；成品油分配給地方20%；小汽車地方分成為100%。在以上分配比例，採用2023年的基數，當年實現消費稅收入約1.6兆元，則預計地方增加稅收超過7000億元，拉動地方財政收入約6個百分點。
不過報導也提到，去年以來，市場對於消費的預期逐漸下降，而從財政數據來看，個人所得稅增幅也是逐漸下滑。在收入預期和消費預期同時下滑的背景下，消費稅改革會帶來多大影響，還需要關注。
2023年1月8日，中共當局結束持續三年多的「清零」政策，但之後經濟仍難以復甦。「消費降級」「中產返貧」「青年失業率」「通縮」「斷崖式降薪」等話題不時占據互聯網的熱搜榜。中共財政部數據顯示，今年1至5月的個人所得稅為6072億元，同比下降6%。
中國問題專家王赫7月4日對大紀元表示，中共搞財稅改革，原因之一是現在地方政府債務太高，特別是隱性債務，馬上就要爆雷了。第二是房地產泡沫破滅，土地財政崩塌。加上第三個因素，中國經濟增長率持續下滑，中央也困難。
中共官方數據稱，截至2023年末，中國地方政府債務餘額約40.74萬億元。但據國際貨幣基金組織提供的2022年的數據，中國地方政府債務當時就已經達到92萬億元人民幣，占GDP的76%。
王赫表示，所謂新一輪財稅改革應是考慮增加稅收，中央和地方怎麼分權，利益怎麼分配。因為傳統的財稅體制已經難以應付了，但是涉及央地的利益重新調整，難度相當大。
華裔經濟學者李恆青7月4日對大紀元表示，朱鎔基搞分稅制的改革，主要是為了鼓勵地方政府，一直到了習近平上台，主要就是集權，把財稅權拿過來中央強制轉移支付，社保金也要全國統籌。地方政府財政壓力太大，和中央已經博弈了很長時間。
「在劉昆做財政部長的時候，說把自己的孩子抱回去，現在藍佛安上來可能會有一些調整，因為抱回去抱不動就餓死了，地方的財政會被壓垮。」
他認為經過博弈，中央可能把轉移支付的部分，像增值稅過去是五五分成，現在有可能給地方政府超過60%，但是不會放權直接讓地方政府收了稅自己用。
對於傳聞說消費稅推出，王赫表示，消費稅原來是中央獨享，現在地方財政困難，中央如果分一半給地方，攤開來也是杯水車薪，解決不了地方債務高築的問題。
他認為稅改對中共的治理危機實際幫助不大。「現在的稅收結構，要重新打破很難。這個利益格局已經固定化了，中央去年的財政轉移支付超過十萬億，就是說沒有財政空間了。
李恆青說，現在大陸經濟學者鼓動增加消費稅，甚至在全國範圍內開徵房地產稅，但現在納稅的基礎很薄弱，經濟不好，不是增稅時機。他說，調整消費稅對富豪影響不大，真正影響的是工薪階層。
「現在大家都沒錢，你要增加消費稅，就是讓大家減少消費。你鼓勵消費，結果又給我加了消費稅，那我更不想消費了。」
李恆青認為，中共一邊希望提升經濟、提升消費，一邊擴大徵稅，還倒查30年，說白了就是急了。
「苛政猛於虎，出台消費稅或房地產稅也好，現在絕對不是一個好時機，出台就會帶來社會動盪。它現在要解決眼前的危機，長遠的都不想，過一天算一天。」他說。
責任編輯：高靜#
