【大紀元2024年06月24日訊】（大紀元記者吳旻洲台灣台北報導）在野黨上週於立法院會聯手否決國會擴權法覆議。總統賴清德24日發表其就任後首次敞廳談話表示，已完成簽署並公布法案，但基於守護憲政秩序、保護民眾權利，將向憲法法庭，聲請釋憲以及暫時處分。
立法院會5月28日三讀通過《立法院職權行使法》部分修正條文、《刑法》修正案。行政院認為窒礙難行，向立法院提出覆議，立法院21日進行記名表決，最終兩案維持立法院原決議。
國會理當改革 但不應任意擴權
總統賴清德表示，已依《憲法》規定完成簽署，並公布法案，但這次修法除審議程序引起疑慮，更對《憲法》權力分立和制衡原則造成危害。「我們反對國會擴權，不是反對國會改革；國會理當改革，但不應該任意擴權」。
他強調，改革國會應該合法、合憲，尤其立法院調查權，不能侵害司法權和監察權，更不能侵害人民的「隱私權」、「營業秘密」，及「不表意的自由」等基本權利，他將向憲法法庭聲請釋憲以及暫時處分。
針對總統到立法院國情報告，賴清德說，原有《憲法》及《立法院職權行使法》都有相關機制，他也曾表明願在合憲、合法下到立法院進行報告，但這次修法卻試圖改變《憲法》對於責任政治的設計，混淆行政院對立法院負責的制度，從而產生擴張《憲法》賦予立委權力的疑慮。
賴清德強調，無論釋憲結果為何，朝野都必須尊重且接受，也希望社會大眾能夠支持。接下來，在釋憲案審理過程，社會還會有許多討論與辯證，相信這是台灣社會對民主憲政的再次確認，也會讓民主社會更加成熟。
律師：聲請釋憲三大理由
應邀出席的律師洪偉勝表示，這次聲請釋憲有三大理由。第一，從文義來看，《憲法》規定「立法院得『聽取』總統國情報告」，賦予立法院聽取國情報告的機會，但無法得出立法院因此有提問的權力，更沒有總統因而有答詢的義務。
第二，當年增修條文規定「國民大會集會時，得聽取總統國情報告，並檢討國是，提供建言」，目的不是質詢總統，且後來增修條文還將當中「檢討國是、提供建言」刻意刪除，但這次修法顯然擴張了權力。
第三，台灣在1997年修憲後確立雙首長制的憲政制度，總統及立法院都由民眾直接選舉產生，由行政院對立法院負責，向立法院提出施政方針及報告，並接受質詢。
洪偉勝強調，但這次修法顯然混淆《憲法》所刻意做出的權力安排，把總統國情報告，等同於行政院長所提出施政方針與報告，並出現接受即問即答質詢的違憲情況；且本次修法未經修憲程序，卻實質變更《憲法》安排，牴觸《憲法》所定權力分立、責任政治原則而違憲。
至於「人事同意權」方面，洪偉勝表示，設下與總統提名人選的適任性並無必然直接關連條件，除罰鍰規定外，並明定其效果是不予審查、不行使同意權，使憲政機關可能因此無從行使職權、發揮功能，逾越立法院人事同意權界限，違反《憲法》所定機關忠誠義務，並侵害總統人事主動形成權。
律師：未議而決 程序重大明顯瑕疵
另外，洪偉勝表示，這次立法程序，累積許多未議而決的重大明顯瑕疵，包括法案最終以無記名投票舉手表決方式通過，在公報、議事錄上未出現個別委員的決定紀錄，使民眾無從了解個別立法委員的投票結果，違背公開透明原則。
洪偉勝呼籲大法官明確判斷，2024年台灣就國家重要憲政權力運作、可能對人民課處刑罰的重要法律規範，人權保障的要求，是不是能夠允許回到萬年國會時代，用無記名舉手表決、數人頭方式決定。他說，這次立法另涉關於質詢、調查、聽證等規定，同樣有違憲爭議，不過受限於《憲法訴訟法》的相關規定，可能難以一併提起憲法訴訟。
企業外資擔心商業機密外洩
有關外界憂心國會職權修法生效後，台積電等企業可能被傳喚調查、商業機密恐不保？賴清德表示，立法院三讀通過的法律賦予立委新的調查權，對象不僅是政府機關，還擴及部隊、法人、團體及社會相關人士，這段時間的確收到許多來自企業界、外國商會及國際關心，他們很擔心法律實施後，商業秘密可能不保，這對外資投資意願、未來台灣國際競爭力也會產生重大影響。
賴清德說，他要跟國人再次強調，上述企業界的憂慮，也是總統府、他本人提出釋憲主要原因，他不容許企業經營環境變化，進而對台灣深遠的經濟發展產生影響。
不宜通過法律衝擊經濟
被追問到修法後是否會影響台灣資本市場？賴清德說，股市是經濟的櫥窗，股市好代表經濟面好、產業面也很強，這是大家共同努力的結果，朝野都應該珍惜，不宜通過任何對經濟產業帶來衝擊的法律，這是對國家、社會、人民最基本的底線。
賴清德表示，台積電創辦人張忠謀、廣達董事長林百里、輝達（NVIDIA）執行長黃仁勳等科技界大老一同逛夜市，代表台灣企業對台灣有信心，國際資金、外資對台灣也有信心，希望國人知道，我們只要團結合作，走對的方向，政府會以拚經濟為優先，照顧廣大社會大眾，大家一起來，台灣一定可以更好。
民進黨：合理而正當
民進黨團總召柯建銘在記者會上表示，尊重也了解總統對於《憲法》的守護以及憲政秩序的維持，最主要是權力分立以及人權保障等面向，他們認為這是合理且應當的，總統是《憲法》守護者，再以總統高度情形下，立法院、行政院、監察院都會提出釋憲。他強調，現在是憲政時刻，因為毀憲亂政會影響到每個人，所以維護《憲法》是立委的重大職責。◇
際資金、外資對台灣也有信心，希望國人知道，我們只要團結合作，走對的方向，政府會以拚經濟為優先，照顧廣大社會大眾，大家一起來，台灣一定可以更好。
責任編輯：曉玫
