【大紀元2022年11月04日訊】（大紀元記者宋唐綜合報導）備受矚目的美國中期選舉，可能成為拜登政府貿易政策的轉折點。外界認為，若民主黨失去國會兩院或失去眾議院，或從國內議程轉向國外，有可能跟共和黨保持一致，在抵制中共方面的貿易政策上合作。
就與中共的競爭，共和黨更傾向於推動美國在國防和貿易方面能有所作為，這是與中共競爭的兩個關鍵支柱，兩黨合作或助力拜登推進其剛搭建的「印太經濟框架」。
中期選舉的影響
回顧歷史，在1994年中期選舉前，克林頓政府將其精力主要用於雄心勃勃的國內問題，如醫療保健改革。在共和黨人控制了眾議院並基本上阻止了克林頓的國內議程後，他將精力集中在國家安全上，首次加強和擴大了美日聯盟。
2010年奧巴馬的第一次中期選舉後，共和黨從民主黨手中奪取了眾議院和參議院，奧巴馬國內議程受阻，轉而在共和黨的支持下，簽署了2011年跨太平洋夥伴關係（TPP）的框架協議。
同樣的情況會不會發生在拜登政府身上？一些貿易專家說，如果共和黨控制了眾議院，拜登可能會轉向「雄心勃勃」的貿易方式，並努力將剛剛起步的「印太經濟框架」（IPEF）倡議，變得更具實質意義。
「印太經濟框架」於今年5月啟動，尋求成員國在貿易、供應鏈、清潔經濟、稅收和反腐敗規則等領域，進行更深入的合作。但拜登政府已經排除了通過降低關稅提供更多美國市場准入的談判，使參與經濟體的利益在很大程度上變得模糊不清。
但在11月中期選舉前，拜登似乎已經成功避免了將貿易自由化問題政治化。
日本「共同社」報導，華盛頓彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）高級研究員加里·胡夫鮑爾（Gary Hufbauer）說，拜登可能認為，他在貿易問題上的做法，到目前為止是一種「成功」，因為他在敏感的貿易自由化問題上，沒有面臨來自共和黨和民主黨的強烈反彈。
胡夫鮑爾說：「貿易政策在中期選舉中，並不是一個重要議程……它在任何候選人的名單中，都是墊底的，而這正是他所希望的。」
在傳統的自由貿易協定中，降低關稅通常是華盛頓提供的一個優惠，以換取與知識產權、勞工權利、環境和其它問題有關的更嚴格的標準。但在美國，人們一直擔心過去的自由貿易協定，會導致了美國就業崗位的外移和受到侵蝕。
基本上，IPEF受到了印太地區國家的歡迎，這表明在美國2017年退出「跨太平洋夥伴關係自由貿易協定」（TPP）後，正在尋求重新確立其在該地區的經濟領導地位，同時顯示出對中共的某種回應。
川普贏得2016年大選，主要是因為在被稱為「鐵鏽地帶」的衰落工業區的各州獲勝，全球化和自由貿易協議使美國企業外流，工作機會丟失。
拜登基本上沿用了其前任的貿易保護主義政策，包括保留對中國商品徵收的懲罰性關稅。
推進印太經濟框架
但如果共和黨贏得眾議院，拜登 「很可能會採取更有雄心的做法」，胡夫鮑爾告訴「共同社」說，他引用了川普的前任巴拉克·奧巴馬在2014年民主黨在中期選舉中遭受重大挫折後，奧巴馬大力推動將TPP作為總統遺產的關鍵部分。
「如果共和黨人拿下眾議院，他（拜登）在任何立法方面都會處於守勢。那麼，為什麼不轉向外交事務呢？這就是奧巴馬所做的。」這位貿易專家說。
「拜登……可能真的會試圖在這個IPEF上有所作為，他甚至可能願意談論市場准入，儘管他不會有權力對市場准入做出承諾，因為在這兩種情況下，他都不會有貿易促進授權。」
「貿易促進授權法」（TPA）是國會授予總統的一項權力，可以在國會有限干預下談判國際貿易協議。TPA去年7月到期，拜登政府沒有尋求延期。
華盛頓中左翼智庫「第三條道路」（Third Way）的加布·霍維茨（Gabe Horwitz）說，如果共和黨人接管國會一院或兩院，拜登的貿易政策立場可能會受到影響。
雖然承認市場准入對促進貿易很重要，但霍維茨說，排除關稅談判，並不一定意味著IPEF不能成為「一個有意義的倡議」。
「第三條道路」在7月發表的一份報告顯示，僅在東亞和太平洋地區，增加貿易便利化，如簡化海關程序，就能為美國出口商節省241億美元的成本。如果不包括中國，美國在該地區的出口成本減少估計為123億美元。
但胡夫鮑爾警告說，如果美國堅持目前不討論市場准入的貿易方式，那麼它目前「沒有什麼可以反擊」中共的手段，因為北京已經加入包括其他14個亞太國家（包括日本和東南亞國家聯盟成員）的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）。
「我的觀點是，拜登之後的總統，如果是一個更傳統的共和黨人或一個中間路線的民主黨人，很可能會重新思考這整個市場准入、傳統貿易，並且很可能將討論從IPEF轉移到與CPTPP合併。但這要到2025年才會發生，」胡夫鮑爾說。
中期選舉是否會成為拜登貿易政策的轉折點、以及他對IPEF態度是否會發生轉變，還有待觀察。
責任編輯：林妍#
