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【大紀元7月27日訊】台灣銓敘部研擬完成公務人員基準法草案，明確定義公務人員為，各級政府機關、公立學校、公營事業機構擔任組織法規編制內職務支領俸（薪）給人員，但不包括軍職人員及公立學校教師。
據中央社7月27日報導，銓敘部指出，為統攝全盤人事法規，確立全國公務人員共同適用的基本規定，促成整體人事制度健全，研擬完成公務人員基準法草案，明確定義公務人員為，各級政府機關、公立學校、公營事業機構擔任組織法規編制內職務支領俸（薪
）給人員，但不包括軍職人員及公立學校教師。
草案釐清公務人員與國家關係指出，現行法律並無明文規定公務人員與國家關係，學者間看法也不一致，過去均依行政法院判例揭示公務人員與國家間屬「特別權力關係」，但近年來，社會一般咸認為，公務人員經國家選任後，自身具有的基本人權，並不隨之喪失。
草案表示，司法院釋字第三九五號、第三九六號解釋理由書及第四三三號解釋文均已正式指明「公務員公法上職務關係」的概念，因此將公務人員與國家間界定為，基於公法上職務關係，依法行使權利履行義務，允許公務人員權利受不法侵害時，得依法定程序尋求救濟。
草案並將公務人員分為政務、常務、司法審檢、公營事業人員及民選地方首長五大類人員，一方面針對應共同遵守的人事管理基本事項，如公務人員與國家關係、權利、義務及考試、任用、陞遷、俸給、福利、考核、獎懲、保障、退休、撫卹等，揭櫫基本原則，另兼顧五大類人員各別特性，分別訂定有關任用、俸給、考核、退休、撫卹等法律，以兼顧現狀及因應未來需要。
銓敘部表示，公務人員權利，一般歸納為身分保障權、經濟受益權、集會結社權及其他權利等。相關保障公務人員權利的法令規章往往散見各種法令中，且不盡周延，因此透過公務人員基準法（草案）將公務人員各項權利明定整合，期使公務人員執行職務時，不致瞻前遲疑，以落實永業化制度。
銓敘部說，草案保障公務人員權利較特別的部分是，將公務人員辭職視為權利事項之一，規定公務人員辭職時應以書面為之，除有危害國家安全之虞或法律、契約另有規定或訂定者外，機關長官或自治監督機關不得拒絕，並應於一個月內核准，逾期未核准者，視同照准，並以期滿次日為生效日期。
「公務人員基準法」草案曾在民國八十九年四月二十四日由考試院、行政院會銜函請立法院審議。但至立法院第四屆會期結束，草案未完成三讀程序，依立法院職權行使法規定，第五屆立法院不繼續審議，經審酌配合相關法令修正，銓敘部重新研擬完成草案。
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