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【大紀元6月21日訊】據中央社6月21日報道，非法移民問題將成為21、22日在西班牙塞維爾舉行的歐洲聯盟十五國高峰會議的焦點議題，歐盟領袖們在兩天中將協商共同移民政策及庇護權問題。針對這項新移民政策，國際維護人權團體反應尖銳，認為歐盟要建立「歐洲壁壘」。
擔任歐盟輪值主席國的西班牙，已就歐洲聯盟各國所共同面臨的非法移民問題，提出多項建議，其中包括組成共同邊境警察大隊，防制人蛇集團偷渡，甚至採取經濟制裁懲罰不合作的移民輸出國。
經西班牙總理阿茲納爾親赴各國多方協調，其擬定的共同移民政策草案已獲英國、德國、丹麥等國的支持。因為目前歐洲各國共同遭遇的非法移民問題，非常頭痛，許多非法移民一旦踏上歐盟的土地就丟棄身份證明文件，警方即使查出這些偷渡客的國籍，遣送時常遭原國籍政府拒絕接收，變成無法驅逐出境。但法國因在過去殖民地保有經濟利益，將堅決反對懲罰窮國的作法。
歐盟執行委員會估計，歐盟境內至少有三百萬非法移民滯留，平均每年增加五十萬人。巴爾幹半島戰爭、阿富汗爭端、乃至巴基斯坦與印度的衝突，造成的非法移民越來越多，歐盟十五國沒有一個國家能阻擋一波一波的非法移民潮，而成功驅逐出境比率很有限。以法國為例，遣送率僅達二成。
大致上，外來非法移民偷渡進入歐盟國家的路線十年來沒有多大變化。在地中海方面，偷渡客黑夜乘船橫渡直布羅陀海峽上岸，或登上意大利南方的西西里島，而意大利長達一千多公里的東岸尤其防不勝防。陸路方面，人蛇集團則喜歡由土耳其出發，通過保加利亞、波蘭等東歐國家，進入奧地利或德國。專家指證，三分之二的非法移民一旦被緝獲，身上早已備好申請庇護的文件。
難民庇護是歐洲面臨的非法移民最大難題，每年總有三十萬難民申請庇護，其中德國及英國收件最多，被認為是申請庇護的天堂。近年來丹麥及荷蘭接受庇護申請越來越多，大有後來居上之勢。
非法移民不斷的增加，在歐洲聯盟當前經濟面臨衰退的時期，引發民眾反對外來移民的意識日熾，加上民粹主義政客的煽動，普遍掀起排外運動。十五國中，除了葡萄牙及希臘之外，其他國家標榜民粹主義的政黨越走越紅，引起歐洲政治生態急驟變化。
由於歐盟各國處理庇護法規五花八門，條件最寬鬆的國家讓外來移民趨之若鶩，歐盟執委會希望能協調統合，擬定共同移民政策，從一九九九年就進行協商，但仍未獲得結果。已討論多年有關合法居留外國人接親人團聚辦法，至今都尚未獲得共識，共同庇護法的擬定更非一蹴可幾。
到目前為止，歐盟十五國有關移民問題上的統合工作，只在對抗人蛇集團方面稍有成果。因二OOO年在英國多佛港發生藏匿在貨櫃內五十八名中國大陸偷渡客窒息事件，震驚全球，歐盟緊急通過共同對策，加強邊境管制，臨檢貨櫃車，嚴懲運送偷渡客的司機及運輸公司負責人。此外，歐盟國家也加強警政合作，建立申請庇護者的指紋庫。
移民問題在整個歐洲吹起一陣政治歪風，極右派及民粹主義政客因而崛起，繼奧地利、丹麥、義大利、西班牙之後，荷蘭、法國、及比利時國會大選也讓排外主義者聲勢大漲，迫使政府不得不採取更嚴厲的反非法移民措施。
一般觀察，歐盟反移民共同政策多少會受到極右派及民粹派的影響，採取的措施勢將把大門關得越來越緊，因此維護人權組織及國際赦免協會大表反對，警告歐盟不應「為富不仁」，關起門建立壁壘，將難民及求生困難的貧窮落後國家窮人拒於千里之外。(http://www.dajiyuan.com)
