國際時事分析:土耳其新政府出現危機

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【大紀元11月22日訊】(中央社記者郭傳信安卡拉特稿)披著回教保守色彩的土耳其「正義發展黨」新政府,上台不到三天,在外交政策及回教頭巾問題上,開始與仍然掌控政局的主流派產生摩擦,引起兩派爭議,也為新政府今後走向埋下新的危機。

  本月初國會大選獲得百分之三十七選票上台的「正義發展黨」政府,主席艾爾段雖然過去曾因「煽動宗教仇恨」罪名入獄而無法出任總理,但仍以「幕後總理」的實際地位出訪歐洲聯盟十五會員國,希望爭取各國支持土耳其加盟歐洲,另一方面則是試圖塑造「正義發展黨」政府是一個民主改革派政府的形象。

  在游說各國支持新政府之際,艾爾段不斷迎合西方國家,強調「正義發展黨」將致力親西方改革政策,擺脫土耳其過去傳統的僵硬固執作風。在土耳其加盟歐洲、賽普勒斯統一及歐盟的歐洲安全防衛計劃上,艾爾段更否決了土耳其歷屆政府一貫的外交政策,認為三個問題息息相關,應以包裹方式一次解決。

  長期以來,土耳其歷屆政府均強調土耳其加盟歐洲一事,與賽普勒斯統一及歐洲安全防衛計劃毫無關連,應分開處理。主要因素在於土耳其顧慮一旦認同歐洲安全防衛計劃,則將來土耳其與具有歐盟會員國身分的希臘或希裔賽普勒斯發生衝突,即形同與整個歐盟對立,可能因此受到歐洲安全防衛計劃的牽制。

  但歐盟堅持土耳其如果要取得歐盟國家的支持與信任,首先必須放棄在賽普勒斯及歐洲安全防衛計劃上的強硬立場,協助賽普勒斯南北分裂兩裔和平統一,以及同意即將成立的歐洲快速打擊部隊能夠在必要時使用土耳其境內的北約基地,此外,土耳其也應儘速落實各項改革法案,達到符合加盟的條件。

  艾爾段因此歸納土耳其唯有將三個問題同時一併解決,才能化解歐盟對土耳其的疑慮。艾爾段昨(二十一)日在歐盟布魯塞爾總部記者會上直言指出,土耳其不應再採取「將頭埋在沙堆裡的駝鳥政策」。艾爾段並承諾「正義發展黨」政府願意就聯合國秘書長安南上週提出的賽普勒斯統一方案接受談判。

  安南上週提出厚達一百五十頁的賽島南北希、土兩裔和平統一大綱,主要架構採取瑞士聯邦模式,由兩裔組成「共同國家(類似聯邦政府)」,對外以「一個賽普勒斯」為兩裔共同代表,正、副元首兩裔輪值,在「共同國家」之下,兩裔各有一個政治地位對等的「成分國家(類似各邦政府)」,領土主權獨立。

  這項大綱,滿足了土耳其長期以來堅持必須先承認土裔北賽為主權獨立國家再坐下談判的條件,但推翻聯合國安理會以前通過由希裔南賽為賽島國際唯一代表的聯邦制決議。不過,大綱中也滿足了希裔南賽的部分要求,包括土耳其撤軍、歸還部分佔領土地及接納當年因戰火而被迫南下的十萬希裔居民返回北部故居。

  歐盟與美國齊聲表示支持這項大綱,希裔南賽與背後宗主國希臘也審慎表示願意以此為兩裔日後談判基礎。土耳其方面,除不具官方身分的艾爾段之外,官方與土裔北賽當局至今未表明立場,但抱怨之聲不絕,均認為這項大綱隱藏陷阱,對大綱中要求土耳其撤軍、土地重劃及希裔難民歸鄉等問題表示「不能接受」。

  實際上,這不是土耳其第一次拒絕聯合國提案。一九七四年賽島希裔發生政變,土耳其以保護土裔為由出兵進佔賽島北部,要求成立賽島兩裔聯邦,但等到聯合國接受成立「兩裔兩區」聯邦,土耳其又以未能保障土裔為由,改口要求成立邦聯制,如今聯合國提出相等邦聯的兩裔兩國方案,土耳其又表示不能接受。

  曾在一九七四年下令揮兵進佔賽島北部的土耳其前總理艾西費特,已多次明確表示土耳其不能在賽島問題上讓步的主要因素,即賽島問題實際就是土耳其的國家安全問題,尤其賽北部攸關土耳其南部出地中海的戰略要道,日後外高加索石油經土耳其出地中海的油管興建完成後,賽島的戰略價值更形重要。

  艾爾段同意在賽島問題上遵循聯合國大綱進行談判並接受與土耳其加盟歐洲問題併為一談的立場,立即遭到軍方支持的土耳其國會唯一反對黨「共和人民黨」主席拜卡及兩位前外交部長莒瑞勒與占姆的強烈質疑和警告。代表主流派的三人均譴責艾爾段的貿然承諾,違反了國家既定安全政策,也將危及土耳其的戰略利益。

  此外,土耳其共和國史上首次出現一位妻子戴著回教頭巾的國會議長,即新上任的「正義發展黨」國會議長阿倫契。在昨天總統塞翟夫婦啟程前往捷克首都布拉格北約高峰會時,阿倫契帶同妻子在機場送行,也創下土耳其共和國史上,正式官方場合首次出現戴著回教頭巾的女性。

  土耳其主流派媒體紛紛撰文抨擊阿倫契蓄意將最為敏感的宗教問題帶入政治,並懷疑阿倫契是否有意再挑起頭巾問題的爭議。國會唯一反對黨「共和人民黨」主席拜卡也以憂心口吻表示,阿倫契的舉動不但無助於解決頭巾問題,並且再度引發爭議和社會不安,「未來演變堪憂」。  

  據阿倫契表示,事前曾經徵詢國會禮賓事務人員的意見,認為總統夫婦出行,代理總統職務的國會議長也理應帶同妻子出席迎送場合。但「共和報」指控說,頭巾問題是土耳其長期以來最敏感的問題之一,阿倫契不可能不知道,只是利用機會蓄意挑戰國父凱末爾訂定的「服裝法」罷了。

  不但是阿倫契,「正義發展黨」的所有高層領導人,包括主席艾爾段、副主席兼總理莒內以及內閣絕大多數部會首長的妻子及女兒都是典型回教女性,出入公眾場合均披頭巾,但依土耳其服裝法,無法出席任何官方場合,所有政府辦公機構、公立學校均禁止女性穿戴回教頭巾進入。

  艾爾段的兩名女兒,即因為堅持穿戴頭巾,而無法進入大學讀書,只好前往美國唸書。艾爾段在選前曾間接表示,「正義發展黨」上台後將動員修法改善人權,使所有人民均有權享受自己選擇的生活方式,包括宗教自由,暗示了該黨上台後將廢除禁止穿戴回教頭巾出入官方場合的禁令。

  在此同時,昨(二十一)日晚餐時間,新上任的「正義發展黨」內政部長阿克蘇,領導同黨籍的一群新科國會議員在市中心的國際希爾頓大飯店聚會,由於正值回教徒每天祈禱五次的時間,一群人立即在飯店大廳跪地祈禱,場面突兀,引起往來賓客側目。

  為知識分子認同立場嚴謹的「共和報」今天也撰文指出,阿克蘇等人捨棄已訂下聚會的房間不用,在外賓往來頻繁的大廳祈禱,顯然存有「展現勢力」的意圖。該報提醒說,「正義發展黨」前身、一九九七年被查禁下台的前「福利黨」政府在位時,也常出現這種現象。

  「共和報」同時揭露新政府上任不過三天,已開始著手撤換政府部門官員。該報說,根據回教組織的嚴苛教義,信徒即使出任政府高官或大學校長,行事方面仍必須聽從教長的指示,包括安插組織成員在政府部會當中,以達到「統一團結」的目的。

  極右派民族主義「中東日報」也抨擊艾爾段,指控艾爾段在歐洲各國訪問期間的言論,盡是違反國家「傳統政策與利益」,並且拒絕接受一旁提醒可能違反國家政策的外交部官員,甚至下令外交部官員離開會場。報導說,艾爾段顯然無視國家傳統與利益的存在。

  在本月初大選前後,不少政治觀察家已認為,艾爾段本人及「正義發展黨」多數領導人,都是來自前被查禁的「福利黨」中堅分子,基本上仍屬於回教保守派人物,如果歷經判刑入獄教訓的艾爾段想要刷清外界疑慮,重新出發,唯有謹言慎行,彈性因應,避免引起爭議,否則只有讓仍然掌控政局的主流派抓到藉口,為新政府製造更多的危機。(http://www.dajiyuan.com)

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