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【大紀元10月4日訊】星期三，美國國會及行政當局中國委員會舉辦記者會，公布該委員會的第一個年度報告。昨天美國之音介紹了報告的概要內容，今天我們報導第二部份，詳細介紹這份報告針對中國侵犯人權的情況提出的改善人權狀況的具体建議。
美國之音10月3日報道，國會及行政當局中國委員會經過將近一年的聽証，終于在本星期公布了第一個年度報告。這份報告就中國人權与法治九個方面的情況作出總結，并針對這些情況提出具体的改進建議。這九個方面是：宗教自由、勞工權利和工作條件、刑事法典、信息自由流動、村民委員會選舉、西藏問題、新疆維吾爾族的問題、中國加入世界貿易組織對法治發展的影響，最后還有法治項目的發展。
*宗教自由*
那是國會及行政當局中國委員會的成員列文議員在介紹委員會年度報告的內容。這份報告說，中國當局在繼續限制民間的宗教自由。當局力圖控制民眾的宗教崇拜活動，對家庭教會和所謂地下教會的鎮壓沒有減少。特別是過去几年北京對法輪功的鎮壓導致國際社會的震惊。為了改善中國的宗教自由，國會及行政當局中國委員會建議：
第一，由美國國會提供資金，資助一所美國大學、非政府組織、或其他組織訓練一批來自美國宗教組織的人員，幫助中國的宗教人士謀求更多的宗教自由。這些活動應該在中國憲法和國際人權公約的規定範圍內執行。
第二，委員會建議美國政府跟中國關鍵的有關官員和政策制定者共同發起一些項目，審查宗教在社會中的作用，推廣宗教容忍的觀念。
第三，委員會建議美國政府幫助促成宗教代表和中國當局一起討論改善北京當局和中國宗教組織的關系的途徑，這种討論不應損害基本的宗教原則。
第四，委員會建議美國國會敦促中國政府不加限制地允許進口宗教文獻。
第五，委員會建議美國政府敦促中國批准聯合國的宗教容忍特別代表訪問西藏，并敦促中國執行這位代表早些時候向中國提出的一些建議。
*勞工權益*
在勞工權益方面，國會及行政當局中國委員會指出，目前中國仍然不存在真正的自由工會。勞工以集体方式跟資方談判的机制也很薄弱。罷工的權利很難落實。在很多地方和公司，工人的勞動條件不能得到保障。童工仍然存在，監獄里的強迫勞工也很普遍。委員會就此提出了7條建議：
第一，美國國會和美國行政當局向中國的法律調解机制提供幫助，擴大工人的司法代表權。美方組織還可以向中國的法律援助中心提供特別幫助，這些幫助的主要目標是中國的流動勞工，建立解決有關這些弱勢群体的法律專業机制。
第二，委員會建議美國政府促成在中國經商的美國、中國和第三國公司确定那些一貫侵犯勞工權益的領域，然后向适當的中方机构提出建議，并同中國官員討論這些建議，其目的是在中國政府、公司和勞工之間發展長期的集体談判的關系。
第三，建議美國勞工部長訪問中國，跟中方有關官員討論勞工問題。
第四，美國國會撥款資助适當的美國机构為中國的律師和攻讀法律的學生學習勞工法、雇用法、和國際勞工標准提供方便。并加強中、美勞工法律師和學術人員之間的交流。
第五，建議美國國會資助以改善中國工人工作條件為目標的項目，在企業一級改善工作安全，并向中國工人提供保健和安全咨詢。
*刑事法典*
委員會的年度報告說，在刑事法典方面，中國仍然不存在獨立的司法体系，部份犯罪嫌疑人仍然不能自己選擇辯護律師。律師和調查人員仍然不能不受干扰地調查一些重大案件。在拘押机构，拷打和虐待犯人的情況仍然存在。在所謂嚴打犯罪的時期常有過重懲罰罪犯的情況。中國的勞教制度常常過度懲罰那些犯有輕罪或不构成犯罪的人員。針對這些情況，該委員會建議：
第一，美國國會撥款資助适當的美國机构主辦項目，讓中國的刑事辯護律師在國外學習刑事辯護律師的業務。促進美、中刑事辯護律師的交流。
第二，建議美國政府繼續鼓勵中國同聯合國的反對虐待囚犯特別代表合作。
第三，美國國會撥款供适當的美國机构發起一個項目，請中國警方和非警方的刑事犯罪專家到美國學習杜絕虐待囚犯行為的机制和操作方法。
第四，委員會建議撥款組織一系列會議，讓美、中法律專家一起討論究竟那些行為應該构成“危害國家安全。”
第五，美國政府鼓勵中國政府審查已經定罪的涉及所謂反革命罪的案例和量刑。
*信息流動*
國會及行政當局中國委員會的報告說，在信息自由流動方面，北京當局繼續封鎖一些國際媒介和電腦網站的部份信息傳播。并對國內的媒介進行官方控制。有些新聞從業人員因報導一些真實情況或言論而受到當局懲罰。委員會建議一共有三條：
第一，美國國會、和行政當局擴大通過廣播、電視和因特網向中國傳播有關人權、勞工權利和法治的信息。
第二，委員會建議美國政府敦促中國停止限制外國記者在中國的工作。
第三，建議美國政府繼續尋找途徑，打破中國官方對美國政府的網站的封鎖，并使中國網民更容易進入這些網站。(http://www.dajiyuan.com)
