王赫:川普對台政策核心詞——「夥伴」

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【大紀元2017年12月21日訊】以一通電話震撼性開局的川普對台政策,經過一年折衝,首次走進了美國國家安全戰略報告。台灣對美國而言,並非籌碼,而是一個有其獨特價值的夥伴。這在川普對台政策中表現得尤其鮮明。

什麼是台灣的「夥伴價值」?簡單的說,第一,民主政制,台灣從一黨專政到民主轉型,使孫中山先生開創的民主共和國體得以延生,而與竊據大陸之中共相形對立;第二,賡續中華傳統文化,並使之與現代科技、經濟相結合,創造了「台灣模式」,為自由經濟社會之優秀一員;第三,在亞太安全情勢中,抗擊中共自立一方。

2016年12月2日,川普以美國當選總統的身分與蔡英文通電話,打破了近40年的外交慣例。這絕不僅僅是「台灣精心策劃的結果」(《紐約時報》語),而是代表美國政界的通識。

2016年5月,美國國會將1982年美方口頭提出的《對台六項保證》首次變成文字法案。兩個月後,共和黨大會由2400名代表通過的黨綱,第一次寫入美台關係四項原則,如下:

美台關係基石是《與台灣關係法》,美方將信守里根總統提出的《對台六項保證》;台美雙方共享四個理念:民主,人權,法治,自由市場經濟;關於台灣未來的任何方案,都需要獲得台灣人民的同意;如果中共違反上述原則,美國將協助台灣自我防衛。

而且,這份黨綱中沒有提及「一個中國政策」與中美三個聯合公報。

顯然,這個由川普競選團隊與共和黨委員會共同制定的黨綱,在其接任總統之前半年就已界定了川普政府的對台政策框架。剩下的,就是川普政府的實操和依時勢的具體表現了。

這對中共的衝擊是不言而喻的。其自然的反應就是「亮肌肉」,2016年12月,中共航母遼寧號繞台、首次突破「第一島鏈」。

進入2017年,中共對台的軟硬兩手——武力威脅、外交封殺、經濟鉗制、全面統戰,更加用強,使自2016年5月蔡英文出任中華民國總統本已凍結的兩岸關係持續惡化。其中突出事件,例舉一二:

——海軍、空軍出海密集提升。12月中旬,宣布對台灣的「繞島巡航」今後將成為「新常態」,微博官方帳號「空軍發布」又於17日發布了時長兩分鐘的「繞島巡航視頻」,台媒稱威脅「變本加厲」。12月20日,中共轟6等型機再度擾台;至此,中共軍機從巴士海峽或是宮古海峽前往西太平洋進行遠海長訓今年已達20次。

——6月13日,巴拿馬宣布與中共正式建交。巴拿馬自1910年與中國滿清政府建交,1912年與中華民國建交。在中共威逼利誘下,中華民國只剩20個邦交國。

——9月24日,受中共長期操控的黑幫在台灣大學的大陸「中國新歌聲」選秀節目現場製造濺血事件,導致5人受傷,其中4人是大學生;而3月19日入境大陸的台灣人權人士李明哲,於年底被中共法院重判5年。

——3月9日,一名畢業於台灣政治大學的大陸學生因涉嫌間諜活動被拘捕,這是第一起大陸留台學生涉嫌間諜案。而繼在台出生長大的盧麗安成為中共十九大代表後,北大博士班一名台灣學生表示將在明年兩會後申請加入中共,而據台灣法律,台灣學生加入中共屬於違法。

——12月8日,中共駐美公使李克新表示,美國國會通過的國防授權法要求美台軍艦互訪,違反中美建交的基本精神,「美國軍艦抵達高雄之日,就是解放軍武力統一台灣之時」。

中共將台灣問題的實質——「民主與獨裁」,故意歪曲為「統一與獨立」,強迫大陸、台灣人民及世界各國、國際社會接受它的「統一」立場,並不惜動用武力。

在此情勢中,川普政府力挺台灣的立場極其鮮明。最突出的例子,乃是11月川普訪華期間,川、習皆未在公開場合直接提及台灣議題。這迥異於過去幾位美國總統訪華。

為應對中共軍事擴張對台灣安全帶來的威脅,在執政第一年裡,川普提升了美台軍事關係,例如:

6月29日,川普政府通知國會,決定向台灣出售總額約14億美元的武器裝備。

繼《2017財年國防授權法》擴大美國和其盟國在台灣軍演的範圍及開放國防高層雙方訪問,《2018財年國防授權法》又允許美台軍艦相互停靠。

據前美國在台協會台北辦事處長楊甦棣的說法,美國在台協會台北新址今年在內湖落成啟用後,美國將派遣陸戰隊員駐守維護安全,代表美國對台灣朋友的承諾。

據台灣媒體《上報》報導,7月12日中共航母遼寧號結束香港訪問經過台灣海峽北返回航,美國配備神盾戰鬥系統的伯克級驅逐艦也同時沿著台海中線往北航行,對遼寧號進行監測。報導說,這是自1996年台海危機後,美國神盾軍艦再次進入台灣海峽巡弋。

負責處理美國與台灣雙邊事務的美國在台協會主席莫健(James Moriarty)對蔡英文說,以人均比例而言,台灣用於國防開支的數字,遠遠低於其它面臨類似複雜程度威脅的國家,例如以色列、韓國及烏克蘭。

蔡英文則表示,將全面設計,建成一支有「可恃戰力」的部隊。未來台灣每年國防預算支出和前一年相比會增加2%。如果有額外軍購案,再增加1%。她還指出,如果還有更為重大的軍購案,將動用特別預算。

台灣2017年國防預算為3507億台幣(約760億人民幣),占台灣GDP的2.05%。而同年中共公布的軍費即超過1萬億人民幣(增幅7%左右),為台灣14倍。而據斯德哥爾摩Sipri和平研究所估計,中共的實際軍事開支比官方公布的國防預算高出大約50%。

在兩岸軍力對比如此嚴重失衡、中共強權日益囂張之情勢下,川普政府首份《國家安全戰略》的如下陳述,如果沒有堅定、強大的「夥伴精神」,是難以訴諸筆墨的(例如2015年奧巴馬政府的國安報告就不見「台灣」二字蹤影):

「我們將按照『一個中國』政策,保持與台灣的強大聯繫,包括我們在《台灣關係法》之下的承諾,供給台灣合法的防禦需要,抵制壓力。」#

責任編輯:林詩遠

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