紐前總理競選聯合國秘書長 前途未卜

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【大紀元2016年08月23日訊】(大紀元記者韓香茗報道)8月20日,據紐西蘭常駐聯合國代表證實,如果紐西蘭前總理海倫·克拉克(Helen Clark)繼續參加9月份舉行的聯合國秘書長競選第四輪非正式投票的話,那麼紐西蘭作為9月的安理會輪值主席國,將把投票主持權轉交給俄羅斯,以避免與克拉克的候選人身份存在利益衝突的嫌疑。

紐西蘭是15個安理會成員國中唯一有聯合國秘書長候選人的國家。紐西蘭常駐聯合國代表傑拉德 • 瓦恩 • 波赫曼(Gerard van Bohemen)表示,按照慣例,紐西蘭將於9月第二次主持安理會的事務。如果克拉克繼續參選,俄羅斯將對所有投票表決進行監督。之所以由俄羅斯接管,是因為俄羅斯是繼紐西蘭之後,10月份的輪值主席國。

目前已證實,第三輪投票將於8月29日舉行,9月份的第四輪投票將視第三輪投票結果而定。在此之前,克拉克向紐西蘭官員證實,她準備繼續參加競選,至少會參加第三輪投票。

雖然紐西蘭沒有被要求避開投票過程,但波赫曼表示,這樣做比較恰當。俄羅斯的常駐聯合國代表將在9月監督所有投票過程,但紐西蘭並沒有放棄有關投票過程的所有權力,與投票有關的後勤和投票形式等會議將仍由波赫曼來主持。

克拉克兩次投票結果均不理想

克拉克在7月22日舉行的第一輪投票中,以8票鼓勵、5票不鼓勵、2票無意見的投票結果,在12位候選人中居第6位。然而8月5日舉行的第二輪投票結果更令人失望,其鼓勵票從第一輪的8票降至6票,不鼓勵票從5票升至8票,無意見票從2票降為1票,在第二輪的11位候選人(1人退出)中排名第7。

兩次投票結果令紐西蘭官員們感到沮喪,此前人們相信克拉克在安理會擁有更多支持者。由於第二輪投票結果不理想,所以人們猜測克拉克可能會考慮退出。克拉克也曾暗示說,投票結果令人失望,她會重新考慮參選問題。

其他候選人參選情況

前葡萄牙總理安東尼奧 • 古特雷斯(Antonio Guterres)在第一輪投票中,以12票鼓勵、3票無意見排在第1位。第二輪投票之後,古特雷斯仍以11票鼓勵、2票不鼓勵和2票無意見高居首位。

塞爾維亞前外長武克·耶雷米奇(Vuk Jeremic),從第一輪的排名第4位升至第2位,是東歐國家排名最高的人選。根據傳統的輪換制,該地區還沒有人出任過秘書長之職。

變動最大的是阿根廷外長蘇珊娜 • 馬爾科拉(Susana Malcorra),從第一輪的排名第8位躍升至第3位,目前在女候選人中排名最高。截至目前,還沒有女士出任過聯合國秘書長。

斯洛維尼亞前總統達尼洛·蒂爾克(Danilo Turk)從第2位下滑至第4位。來自保加利亞的現任聯合國教科文組織總幹事伊琳娜·博科娃(Irina Bokova)從第3位下滑至第5位。馬其頓前外長斯爾詹·克里姆(Srgjan Kerim)從第5位降至第6位。

克羅埃西亞前外長韋斯娜·普希奇(Vesna Pusic)於8月5日宣布退出,候選人因此降至11人。

紐常駐聯合國代表:克拉克可能是折中人選

波赫曼表示,他相信第二輪投票結果試圖讓克拉克提前退出競選,因為一旦否決開始,克拉克很可能是個「折中」的候選人。

他說,截至目前,5個常任理事國中,沒有哪個國家將否決克拉克。雖然俄羅斯人明確表示,他們更希望東歐人當選,但他們也知道可能沒有哪個東歐候選人能夠通過。克拉克不是安理會其它成員國中意的人選,但很多人都認為她有能力勝任。

他說,其它國家並沒有說為什麼不選克拉克,但這可能是一個策略性的行動,目的是選出更中意的候選人。其中一個原因是克拉克太強。他認為她的實力既是優勢也是劣勢,因為有些成員國不希望太獨立太強大的人擔任聯合國秘書長。像克拉克這樣習慣於承受壓力的人,會給他們帶來麻煩。

他說,紐西蘭的立場是另一個原因。紐西蘭在這種情況下不是處於地緣政治性角色,所以沒牌可打。紐西蘭可以玩軟實力的東西,但沒有硬實力參與。

波赫曼表示,對於克拉克的候選人資格,他必須保持警覺。9月可能是很關鍵的月份,因為安理會可能會縮小競爭範圍。

紐外長:克拉克未必不會勝出

紐西蘭外交部長默里·麥卡利(Murray McCully)在近期訪問俄羅斯期間,會見了俄外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫(Sergey Lavrov),談到了克拉克的情況。

麥卡利說,雖然他讚賞按照區域輪換慣例,應該由東歐人出任聯合國秘書長的觀點,但紐西蘭認為,既然聯合國面臨挑戰,那就應該根據才幹來考慮人選。

麥卡利表示,很顯然,幾乎每個候選人的不鼓勵票都增加了,是因為一旦某個國家決定了自己的首選,那麼就會對其他候選人進行阻攔,以使其首選的候選人處於有利地位。迄今為止克拉克未被很多國家視為首選。

麥卡利對媒體表示,這並不意味著克拉克不會勝出,到後來她很可能成為非常可行的折衷人選。

紐總理:都是輪換制惹的禍

8月8日,在第二輪投票結果經媒體透露之後,約翰 • 凱伊(John Key)指責說,聯合國輪換製造成克拉克獲得太多不鼓勵票。他表示,克拉克參選並非沒有希望,但面臨與傳統輪換制的「艱難鬥爭」(uphill battle)。政府將繼續為克拉克競選買單,除非她決定退出或競選成功。

凱伊表示,儘管克拉克看起來機會不是很大,但他仍然支持她參選。

紐媒體:克拉克不會輕言退出

紐西蘭英文報紙《NZ Herald》政治編輯奧黛麗 • 楊(Audrey Young)表示,海倫·克拉克並非輕易參選,也不會輕言退出。

楊表示,雖然克拉克的公開表現給人以可能勝算的印象,但實際上她的機會從來都不高,因為她不是來自首選地區東歐,而且她很強,有改革傾向,可能不被5個常任理事國看好。

楊說,總理凱伊對克拉克的下一步計劃做了簡單的總結:如果她認為可能會贏,那麼她會繼續,如果她認為贏不了,那麼她會選擇退出,但要考量她是否有機會並非如此簡單。

楊認為克拉克及其顧問們可能從以下幾方面進行權衡:

  1. 波動情況:從第一輪和第二輪投票的差異來看,選票在波動。有位候選人從第8位升至第3位,而克拉克則出現下滑,不過第三輪投票可能對她有利。
  2. 折中:排在前面的幾位候選人很可能遭致5個常任理事國的否決:葡萄牙的古特雷斯可能被俄羅斯否決,馬爾科拉可能被英國否決,博科娃和耶雷米奇可能被美國否決。克拉克可能不是很多參與投票的國家最中意的人選,但在無法達成共識的情況下,克拉克很可能成為可以接受的折中人選。
  3. 支持者:克拉克的支持者們以其工作成就和透明的作風通過社交媒體發起了頗受歡迎的競選運動,克拉克可能不希望因匆忙退出,而被人們視為一個半途而廢的懦夫,而非一個戰鬥的勇士。
  4. 時機:任何人退出可能都要考慮其他人的退出情況。目前克羅埃西亞候選人已經退出。如果排在後面的人再退出兩個,那麼第三輪克拉克可能就接近於墊底了,那樣的話會很丟臉。如果他們繼續參加第三輪投票,克拉克仍然不能升到中間位置之前的話,那時候退出可能更合適。

非正式投票是根據安理會15個成員國對每位候選人所做的「鼓勵」、「不鼓勵」和「無意見」三種評價做出的。安全理事會成員國包括:安哥拉、埃及、日本、馬來西亞、紐西蘭、塞內加爾、西班牙、烏克蘭、烏拉圭、委內瑞拉和具有否決權的5個常任理事國:英國、中國、法國、俄羅斯和美國。

安理會將繼續舉行無記名投票,直到就下一任聯合國秘書長候選人達成共識。現任秘書長潘基文(Ban Ki-moon)將於今年年底結束其第二個五年任期。預計正式投票將於今年9月或10月舉行。

責任編輯:易凡

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