【大紀元2016年05月05日訊】（大紀元記者張純之編譯報導）據南加廣播電臺KPCC一項調查顯示，洛杉磯地區有近8000個公交車站，但其中大約6200個都沒有候車亭，公交乘客只能在大太陽下等車，研究報告顯示，這可能會造成大量乘客流失。
此外，儘管洛縣大都會交通局經營大部分公交車並決定在哪裡設置公交站，但候車亭屬於市政財產，歸各市政當局管轄，因此候車亭的修建直接影響到市政府的街頭廣告收益以及書報亭、售貨亭、電話亭等附加設施收益。
2001年，洛杉磯市與CBS Decaux公司簽訂合同，在20年內修建超過1000個候車亭。但協議因種種矛盾沒有貫徹，還有800多個已批准建設的候車亭沒完成，也使市府預期的約8000萬美元的廣告等等收入泡湯。
候車亭無法按照計畫完成的部分原因是，市民投訴街頭廣告太難看，導致市議會否決或延緩發放建設許可。2012年，有關部門對該項目進行了一項稽查，相關問題都曝光了，但4年來市府官員也沒採取其建議，修改合同的，貫徹計畫。
簽約當初就知道計畫不完美
2001年的協議是，CBS Decaux公司出資建亭換取賣廣告權力，且廣告收入與市府分成。此做法在上世紀70、80年代頗爲流行，但並不完美。加大洛杉磯分校交通研究學院主任兼城市規劃教授泰勒（Brian Taylor）說，這裡有矛盾，交通局、市府人行道管理部門和廣告公司的目標不一致。
乘客和交通局想在最需要的車站建候車亭，比如低收入社區的繁忙公交站。但是廣告公司的想法不同。他們想在交通流量大但等車人少的站點修候車亭，因爲等車人太多會擋住廣告，而且擁擠的公車站所在社區也不是廣告價格高的社區。其實，2001年合同簽訂時市府已結合泰勒控制好候車亭地點的許多建議，目的就在避免上世紀80、90年代偏向廣告利潤考慮，使候車亭多設在高收入低乘客流地方的缺點。泰勒當時也建議市府，爲了彌補收入，可以賣掉其它地區的獨立廣告，比如有購物中心和劇院的核心商業區等。
未採行2012年稽核建議
發布2012稽核報告的前市府主計長格雷爾（Wendy Greuel）說，這個合同大概會成為一個沒從雙方角度考慮的研究案例。她在稽核報告中，鼓勵對CBS Decaux的合同及候車亭布局重新協商，但直到如今也沒被採納。CBS Decaux公司只建了7個候車亭，使得修建總數達到621個，還有829個獲批建設的候車亭沒有完成。但該公司的高管說，耽誤的責任不在CBS Decaux。公司代表尼昂（J. Francois Nion）說：「我們拿到所有許可後，本以爲能獲得一些程度的協議修改。」
市府官員說，他們一直試圖重新協商合同，但是雙方一直無法達成協議。可能在2021年的合同效期內都無法達成了。
沒有候車亭 乘客流失
但是，沒有候車亭，就意味着乘客流失。
乘客率降低是目前Metro面臨的一個大問題。一月份發布的報告顯示，2014與2016財年第二個季度的同比，工作日乘坐率降低了9%。
市議會交通委員會主席博寧（Mike Bonin）說，候車亭可以使等車的乘客免於淋雨或曬太陽，能更好的服務乘客。泰勒的研究顯示，公交使用者發現等待時間比在巴士車上的時間更難於忍受，會更多的影響他們對公交的看法。因此，如果能使等待更舒適，更安全會有很大意義。泰勒還建議車站標識公交到達的準確時間，指示附近的洗手間和提供Wi-Fi都會降低等車的焦慮感。
在聖佛南多谷的Pacoima社區，大部分居民都是拉丁裔的工薪階層，社區居民嚴重依賴公共交通。但是，這裡的車站幾乎都沒有候車亭。
寄望新簽合同
社區服務組織者洛佩茲-萊德馬（Yvette Lopez-Ledesma）說，她已經放棄了現在的方案，她希望當政府在2021年設計新合同時，能邀請社區組織和像她一樣的公交乘客，聽聽這些公交使用者的需要。她說，如果公交體驗能更舒適一些，他們可能都不駕車了。
博寧承諾一定搞清楚當前合同陷入僵局的原因，但是，他也希望未來建設候車亭的努力不再依賴廣告收入。他建議市府尋求「碳排放總量控制與交易」（Cap and trade market）計畫的資助，並給予Metro更多權利控制候車亭。
泰勒還提到舊金山模式，該模式給予交通機構更多權利以便促進其效率。舊金山有大約1200個候車亭，由舊金山公共交通局管理。這些候車亭也是由廣告收入支持建設，但有些廣告並不直接放在公交站，而是設在高交通流量地區書報亭、電話亭等處，因此廣告也不會被乘車者擋住。
當然，洛杉磯的情況無疑更複雜，市政府和市交通機構的管轄範圍不同。而且洛縣有88個市、20個更小的交通機構。但是，洛佩茲-萊德馬說，候車亭是個大問題。這是關於人，關於等車的人能獲得有尊嚴的環境的問題。◇
責任編輯：方平
